襄环（南）罚字〔2023〕15号

华新水泥（襄阳）有限公司：

统一社会信用代码：91420624788177230R

公司住址：南漳县城关镇华新大道1号

法定代表人：杜平

一、环境违法事实和证据

2023年8月1日，南漳分局执法人员对你单位进行现场检查时，发现你单位实施了以下环境违法行为：

未按照排污许可证规定开展自行监测。你单位排污许可证（编号：91420624788177230R001P）环境管理要求，对DA001、DA002、DA008、DA017、DA018、DA040、DA041、DA042、DA043、DA044、DA045、DA053等12个废气排放口应每季度开展一次自行监测。经查，你单位2023年二季度未对上述排放口开展自行监测，同时查阅《湖北省污染源监测信息管理与共享平台》显示，无2023年二季度手工录入监测结果。

以上事实，有如下证据证明：

1、营业执照复印件一份、法定代表人身份证复印件1份，证明你单位主体资格；　　

2、授权委托书1份、被授权人身份证复印件1份，证明被委托人及委托事项；

3、2023年8月1日《襄阳市生态环境局南漳分局现场检查（勘察）笔录》1份，证明执法人员现场检查的情况；

4、2023年8月4日、7日《襄阳市生态环境局南漳分局调查询问笔录》2份，证明被询问人基本信息、单位基本信息及单位涉嫌违法事实的情况；

5、2023年8月15日《襄阳市生态环境局责令改正违法行为决定书》［襄环（南）责改字﹝2023﹞20号］及送达回证，证明责令你单位需按期整改情况；

6、2023年10月1日、9日《襄阳市生态环境局南漳分局现场检查（勘察）笔录》1份，证明你单位改正的情况；

7、生态环境部网站《全国排污许可证管理信息平台》下载的《排污许可证》，证明你单位监测因子和监测频次；

8、《湖北省污染源监测信息管理与共享平台》网站截图，证明你单位2023年二季度无手工录入监测结果；

9、《中国医疗保障》网页截图1份，证明你单位职工人数；

10、《罚款数额认定明细》1份，证明你单位违法行为罚款数额来源；

11、执法人员的执法证3份，证明执法人员褚元魁、樊永光、许星君的身份和资格。

上述行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年”的规定。　

二、行政处罚告知程序

我局于2023年11月7日以《襄阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（襄环（南）罚告（听）字〔2023〕20号）告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位陈述申辩和要求听证的权利和期限。我局于2023年11月9日收到你单位提交的陈述申辩材料《关于没有开展二季度自行监测情况说明》，综述如下：未开展2023　年第二季度自行监测的主要原因是“公司经济状况不好，有资质的第三方监测单位监测费用居高不下，经过沟通，监测费用下降后才达成监测协议，错过了监测时间”。同时认为此次环境违法行为符合《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2021年版）》中第12条违法行为轻微不予处罚情形。理由有三，一是排放的污染物是常规污染物；二是安装有自行监测设备；三是按照规定时间完成自行监测，请求免于处罚。执法人员针对陈述申辩意见进行复核，情况如下：一是查阅你单位排污许可证，发现DA008每半年和DA053排放口每季度监测汞及其化合物，铊、镉、铅、砷及其化合物，铍、铬、锡、锑、铜、钴、锰、镍、钒及其化合物等污染物，上述污染物均列入《有毒有害大气污染物名录（2018年）》，属有毒有害大气污染物；二是你单位应每季度开展自行监测的12个废气排放口中，只有DA008和DA053排放口安装有废气连续自动监测设施，主要监测因子为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等常规污染物，其他排放口均未安装；三是你单位委托武汉华正环境检测技术有限公司开展2023年第三季度自行监测，直至2023年11月2日才通过微信将2023年第三季度自行监测报告武华委检字2023（07311）号向南漳分局提供，出具报告日期为2023年9月7日，监测日期为8月14日和8月15日。综上所述，你单位“未按照排污许可证规定开展自行监测”的环境违法行为不能同时满足《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2021年版）》中第12条违法行为轻微不予处罚的三个条件，不适用违法行为轻微不予处罚，经研究决定，你单位的陈述申辩理由不予采纳。

以上事实，有如下证据证明：

1、2023年11月7日《襄阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（襄环（南）罚告（听）字〔2023〕20号）及《送达回证》，证明告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位陈述申辩和要求听证的权利和期限；

2、2023年11月8日《关于没有开展二季度自行监测情况说明》1份，证明你单位提出的陈述申辩；

3、《关于对华新水泥（襄阳）有限公司涉嫌违反“环境保护许可管理制度案”陈述申辩理由核查情况报告》1份，证明执法人员复核情况；

4、《关于发布＜有毒有害大气污染物名录（2018年）＞的公告》1份、《武汉华正环境检测技术有限公司检测报告》（武华委检字2023（07311）号）1份、你单位排污许可证内容（节选）1份，证明执法人员复核的依据。

三、行政处罚的依据、种类

依据《排污许可管理条例》第三十六条“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测”的规定。结合《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定（2021年版）》（鄂环发〔2022〕1号）第二部分“排污许可类”，“排污许可管理条例”，表（六）“违反《排污许可管理条例》的罚款幅度裁定”的规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

罚款肆万元整（¥40000.00元）。

四、行政处罚决定的履行方式和期限

请于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款、第一项的规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

户名：襄阳市财政局　　收款银行：中行分行营业部　　　

账号：572957551245

五、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定之日起60日内向襄阳市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向襄阳市樊城区人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请襄阳市樊城区人民法院强制执行。

襄阳市生态环境局

2023年12月1日