2024年林业局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，认真贯彻落实党的二十大精神，努力践行“两山”理念，统筹推进林业执法和林业普法工作，促进林业依法行政和依法治理，以落实法治南漳建设为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓手，以建设“产业强、生态好、社会和、百姓富”的金南漳为目标，全面深入推进依法行政各项工作。

一、推进法治建设工作的主要做法和成效

一是制定计划，明确路径。按照省林业局和县委、县政府的要求，结合林业工作实际，对全局法治政府建设和“八五”普法工作进行安排和部署，制定印发了《2024年林业法治建设工作要点》，为全年法治建设工作开展缕清思路，坚持统筹协调，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

二是组建专班，落实责任。林业局党组高度重视林业法治建设和“八五”普法工作，切实加强领导，建立健全了依法行政第一责任人制度，局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股室和局属各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设在局办公室），为全面推进林业法治建设和“八五”普法工作提供了坚强的组织领导保障。

二、严格规范管理，扎实开展依法行政工作

1、加强学习，全面提升依法行政能力。林业局党组始终把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，紧抓学法教育、突出领导作用、发挥领导职能，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者，贯彻落实党中央和国务院关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真落实法治建设相关文件和各项工作，不断创新工作思路，改进工作方法，加强组织保障。年初制定了党组中心组学习计划、人才素质提升计划，建立了常态化学习制度，定期集中组织理论学习，党组班子成员带头参加，带动全体干部职工积极参与，把宪法法律、党内法规、地方性法规规章以及习近平法治思想纳入党组理论学习中心组（扩大）会议每月必学内容，开展法治专题学习讲座。同时，利用局机关每月支部主题党日活动开展法律法规规章学习。贯彻落实党的二十大关于全面依法治国习近平法治思想理念，及时传达各级法治建设有关会议和文件精神，提高思想认识，提升履职行政能力。全年局党组中心组（扩大会）学习宪法法律、党内法规、地方性法规规章12次，领导班子法治专题学习2次，学习习近平法治思想10次。

2、坚持重大事项议会决策制度。林业局党组始终坚持党组议事制度，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，不搞“一言堂”，全面落实“三重一大”会议制度，今年共召开会议7次，并形成会议纪要，做到公平、公正、公开。

3、推行科学决策调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际，紧扣发展目标，确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，深入开展调查研究，广泛征求意见，科学论证组织实施。4、建立法律顾问制度。聘请湖北水镜律师事务所尹欣鸣和聂晶两名律师作为我局常年法律顾问，承担为局党组科学决策提供法律保障；参与县林业局重大项目建设、行政执法、行政诉讼、林权纠纷、信访矛盾等工作，为局党组正确决策提供了法律依据。

5、深化行政审批制度和“放管服”改革。全面清理行政审批中介服务，无法律依据和法定要求的行政审批中介服务一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消，对保留的证明事项实行清单管理，做到“清单之外无证明”。2024年以来，我局办理行政审批项目932起，按时办结率100％，行政相对人满意率100％。其中：林木采伐许可证859份，使用林地审核同意书57份，森林病虫害检疫证16份。

6、全面落实行政诉讼案件出庭应诉制度。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全力支持、尊重、配合、执行法院生效判决，积极协助法院调查、查封、解封林权及林权流转。同时，也积极主动配合司法、纪检部门进行律法法规政策咨询和档案查询调取工作。

7、加强行业监管与行政执法衔接工作。根据国家机构改革，今年7月林业局行政执法职能正式划转至农业农村综合执法大队。我局秉持减担不减责的原则，切实加强全县森林资源监督管理力度，保护自然生态环境，严厉打击破坏生态资源违法行为，强化事前、事中、事后的监督管理，发现问题要及时制止和纠正，防止事后违法行为发生。对已发生的违法行为我们积极主动与农业农村综合执法大队沟通对接，迅速移交违法线索，严查快办涉林违法案件。今年7月行政执法职能转隶前办理移交公安涉嫌刑事犯罪案件2起，查处林业行政案件36起。转隶后移交农业农村综合执法大队行政案件3起，违法线索30余条。

8、加大古树名木保护。为了防止私采滥挖本县境内古树名木，切实加强古树名木保护，促进生态文明建设和经济社会协调发展，全县多部门联合开展了打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动。全方位、无死角的开展古树名木普查，目前我县有3819株名木古树，通过省市县分级评审，其中：评审出一级600株、二级363株、三级2856株名木古树，并对每株名木古树进行编号、挂牌，责任管护到镇、到村、到人。

9、加强植物检疫监管力度，严防有害生物传播。一是认真开展产地检疫、调运检疫和复检检疫工作。对产地检疫建立台账，定期进行实地检测，对于有问题的坚决不予办理证书。种苗产地检疫范围达100％。调运检疫和复检发现有害生物时，严格按照林业有害生物防治条例进行有害除治。二是为了遏制松材线虫病传播，达到震慑作用，组建督察专班，不定时、不定期的对全县木材市场和林农房前屋后以及疫木处置现场进行了突击检查监督。

10、积极开展社会信用体系建设工作。按照省政府关于社会信用体系建设的工作要求，“谁处罚、谁录入，谁负责”的工作原则，积极组织人员，按时间节点和工作要求完成了林业行政案件和互联网＋监管系统信息录入工作。

11、组织系统干部职工开展“八五”普法学习。按照县普法办要求局主要领导及班子成员带头引领林业系统全体干部职工参加国家工作人学法用法和《宪法》《民法典》等相关法律法规在线学习。同时，今年全局开展了一期全系统干部职工学习读书班，宣讲了相关国家以及行业内的法律、法规、政策，在全县林业系统形成了崇法、学法、懂法、用法的浓厚氛围。

12、积极参与和宣传法治工作。林业局党组高度重视法治建设工作，依法行政是完成全年各项工作的生命线。始终把法治学习和宣传放在心上，拿在手上。今年，我局积极参与了《宪法》《禁毒法》《国家安全法》《信访工作条例》等一系列的法律宣传和学习，对内提高干部职工行政素养，对外提高全民法治意识。全年共利用电子显示屏宣传法律法规30条，制作宣传展板5块。

13、深入推行行政执法监管责任制。一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为县级政府林业主管部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全县林业法制工作的重点。二是加强依法履职执行力度。切实完善督办机制，对群众举报投诉的、上级交办督办的林业行政违法案件，始终做到严查快处，及时移交，按时回复销号。同时，建立长效督办机制，对执行不力，拖、慢、缓的不作为行为坚决予以追责问责。

三、运用法治思维和法治方式推动林业高质量发展情况

1、加大跑部进厅力度。为了南漳林业高质量发展，积极争取政策支持，项目支撑。我县创新金融绿化项目融资6.8亿元，在全市“绿满襄阳”再提升行动中得到肯定。“绿满南漳”再提升行动完成造林绿化面积17000亩，占任务16000亩的106％。组织全县开展义务植树活动，共植树80万株。完成了S471、S443、S224三条省道绿化、城区十个口袋公园建设，截至目前，创建森林乡村239个，其中：省级森林乡村7个，市级森林乡村7个，县级森林乡村225个，省级森林城镇2个。为城市建设贡献绿量，为居民活动创造了优质环境。南漳县积极贯彻习近平生态文明思想，大力发展油茶，保障粮油安全，自2022年以来，全面推进油茶产业扩面提质增效行动，两年共完成油茶低改、新造林面积15738.7亩。同时，我县抢抓增发国债机遇，争取了《生物防火阻隔带》和《森林防火应急道路建设》两个国债项目，总投资8685.56万元，建设防火阻隔带27393亩，防火应急道路11.255公里。今年共争取项目资金1.5亿元，超额完成争资任务。

2、加大招商引资力度，全力优化营商环境。林业局党组全员上阵，招好商，招大商。大有储备林（南漳县）建设有限公司已完成注册手续，拟投资30至50亿元，助力“双碳”目标实现，助推乡村振兴和林业产业发展。引进福建金泰木业有限公司等8家企业进驻联诚木业产业园，拟投资12亿元生产建筑模板、装饰板。同时，积极深入企业调研，主动作为，成功帮助企业解决问题和困难70余件，获得企业一致好评。

3、加大重大项目建设用地保障。为了我县重大项目快速推进，主动靠前服务，积极争取林地使用指标，先后为G346南漳县鱼泉河至长坪段改建工程、G347砂子岭至曾家港段改建工程、S251南漳县火田村至小漳河段改扩建工程、湖北南漳抽水蓄能电站项目临时用地、中化新能源项目等重大项目解决了3300亩占用林地手续报批，全力打造优质、高效、廉洁的营商环境，为全县经济高质量发展提供了使用林地要素保障。

四、推进法治建设工作中存在的不足问题我局的法治建设、依法行政工作虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要表现为：

（一）林业系统人员和知识结构参差不齐。学习、培训力度还需进一步加强，整体素质有待进一步提高。

（二）林业法律法规宣传仍有死角，部分群众对林业法律法规认识不足，了解不够，法制观念不强，有的地方乱砍滥伐林木、滥占林地发生率偏高。

五、下一步工作措施

（一）加大法治宣传力度。广泛深入开展法治宣传教育活动创新形式和方法，大力开展以林业法律、法规为主要内容的法制宣传活动，扩大法律知识宣传的覆盖面，认真开展法律宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，真正让人民群众知法、懂法、守法，使林业法律法规家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与依法治林的良好氛围。

（二）不断完善监督机制。认真推行行政监管责任制，主动接受人大、政协、纪委、司法机关和上级业务部门的法律监督、工作监督和纪律监督，及时防止和纠正不规范的行政行为，树立依法履职、为民服务的思想意识。

（三）切实抓好自身建设。一是加强行政管理队伍思想建设，增强干部职工人员的事业心和责任感，进一步强化法治观念，做到行为规范、公正透明、廉洁高效、依法行政。二是加大林业系统工作人员教育力度、监督力度、问责力度、管理力度。二是加强人员队伍的能力建设，加大培训力度，不断提高依法行政的能力水平，打造一支有法必依，执法必严，违法必究的高素质依法行政干部队伍。

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