南漳县应急管理局

2024年度法治建设工作总结

2024年，县应急管理局法治建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治建设目标任务，以提升应急管理法治化水平为核心，不断推进应急管理工作的法治化、程序化和规范化，为全县应急管理事业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、主要完成的工作

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

一是成立组织领导。成立以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，明确了法治建设工作职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股（室）协同抓的工作格局。将法治建设纳入年度工作计划和目标考核体系，与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。二是深入学习法治思想。组织专题学习活动，把学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神作为应急管理系统的首要任务，通过局党委中心组理论学习、专题学习会议等方式，推动职工干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是抓好普法学法工作。局党委高度重视法治建设工作，定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。多次召开局党委会议研究聘请法律顾问、年度安全宣传培训活动计划、年度执法监督计划等事项，通过研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务。组织全体干部职工积极参加应急管理干部网络学院、法宣在线学习，不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平。四是促进干部职工执法考试。督促干部职工积极参加执法证考试，强化法治思维和能力，我局在职在编人员积极参加全省执法考试，目前全局已通过考试取得行政执法证共有42人。

（二）严格执法监管，提升依法行政水平

一是健全行政执法制度。修订完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等一系列行政执法制度，明确了行政执法流程、标准和要求，确保行政执法工作规范有序开展。二是加大执法检查力度。深入开展安全生产专项整治行动，聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业领域，加大执法检查频次和力度，严厉打击各类安全生产违法行为。全年共检查企业1233次共3603家，排查重大事故隐患75个（其中县政府挂牌督办2个），已整改73个；暗访12次共32家企业，各生产经营单位组织开展生产经营单位从业人员安全技能培训40次，受训1448人。企业安装安全风险监测预警系统94家。三是强化事故调查处理。严格按照“四不放过”原则，依法开展生产安全事故调查处理工作，严肃追究事故责任单位和责任人的法律责任。不断优化行政审批流程、条件，适时开展“双随机、一公开”检查、烟花爆竹经营店专项执法检查、安全生产教育培训专项执法检查，开展教育培训6次，办理行政处罚案件15起，调查处理安全生产责任事故3起，立案处罚3起，办理过程类行政处罚案件立案12起。

（三）健全应急体系，提高依法处置能力

一是强化物资储备。建立4个物资储备分库，形成以县城中心救灾物资储备库为基础，镇（区）救灾物资储备库为补充的救灾物资储备网络，储备82个品种价值近700万元的防汛抗旱物资，印发《南漳县县级物资储备管理暂行办法》，进一步规范县级应急物资储备、调拨和管理，向县政府请示购买了119.686万元的应急物资设备，已全部入库。二是强化应急演练。及时修订《南漳县防汛抗旱应急预案》《南漳县极端降雨城市排涝应急预案》，以及138座水库防洪抢险应急预案、大坝安全管理应急预案、汛期调度运用方案和1个县级、10个镇级、129个村级山洪灾害防御预案，并报县防指予以批复。5月下旬先后组织开展防汛抢险军地联合应急演练、“三断”应急指挥通信演练，受到了应急管理部科技和信息化司监察专员张斌川的充分肯定。三是强化队伍建设。全县共建立应急救援队伍444支7371人。另外将在册的县直部门退役军人共176人进行了编排，列为两个中队，每个中队分为4个组，分别为安全保卫组、善后处置组、后勤保障组、抢险救灾组，打造“拉得出、冲得上、打得赢”的抢险救灾队伍。

（四）推进法治宣传，营造良好法治氛围

一是开展主题法治宣传活动。深入开展“5.12防灾减灾”“安全生产月”“全民国家安全教育日”“10.13国际减灾日”等宣传活动，集中宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的疑难问题。全县各镇区、各部门、各企业在醒目位置悬挂横幅1120条、标语350条，发放宣传手册4200余份，接受群众咨询550余人次，编辑推送安全和消防知识短信3万余条，在省市业务网站、公众号和县级新闻媒体网站上发布宣传信息150余条，社会民众安全关注率越来越高，整体安全氛围逐步提升。二是加强法治文化建设。充分利用局机关宣传栏、多媒体宣传阵地，广泛宣传法治文化和应急管理工作动态，营造了浓厚的法治氛围。积极组织干部职工参加法治文化作品创作活动，报送的法治文化作品在全县法治文化作品评选中获得奖项。

二、存在的问题

一是法治队伍建设有待加强。应急管理局承担着安全生产、防灾减灾、应急救援等多项重要职责，任务繁重，专业法治人才相对短缺，部分执法人员的法律素养和业务能力有待进一步提高，在一定程度上影响了法治建设工作的深入推进。

二是行政执法规范化水平仍需提升。虽然制定了一系列行政执法制度，但在实际执行过程中，还存在一些不规范的现象，如行政执法文书制作不够严谨、执法过程记录不够完整等，需要进一步加强监督管理和培训指导，提高行政执法规范化水平。

三是法治宣传的针对性和实效性不足。在法治宣传工作中，宣传方式方法较为传统，创新性不足，对不同受众群体的需求分析不够精准，导致法治宣传的针对性和实效性有待进一步提高。部分企业和群众对应急管理法律法规的知晓率和遵守率仍然较低，法治意识淡薄的问题仍然存在。

三、下一步工作计划

一是加强法治队伍建设。加大法治人才引进力度。通过公开招聘、人才引进等方式，选拔一批具有法律专业背景和丰富实践经验的高素质法治人才，充实到应急管理法治队伍中来，优化队伍结构，提高整体素质。

二是强化执法人员培训教育。制定更加系统、全面的执法人员培训计划，定期组织开展法律法规、业务知识、执法技能等培训活动，邀请专家学者、业务骨干进行授课和案例分析，通过培训、考核、竞赛等多种方式，不断提升执法人员的法律素养和业务能力。

三是严格落实行政执法制度。加强对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。定期开展行政执法案卷评查活动，对执法文书制作、执法程序、证据收集、法律适用等方面进行全面审查，及时发现和纠正存在的问题，不断提高行政执法案卷质量。

四是开展法治宣传教育。深入分析不同行业领域、不同受众群体的法律需求和特点，制定个性化、精准化的法治宣传方案，有针对性地开展法治宣传教育活动。加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点人群的法治培训，提高其依法经营、依法管理的意识和能力。

2024年，南漳县应急管理局在法治建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持固本强基、提质强能，不断加强应急管理法治体系建设，增强执法人员依法行政、执政为民的意识，认真履行职责，为企业的安全发展提供良好的技术支撑，持续推动应急管理事业高质量发展，确保全县安全生产形势继续保持稳定好转的良好态势。