主席，各位副主席、秘书长、各位常委：

县政协第十一届四次会议以来，各位委员们以高度的政治责任感和饱满的履职热情，深入调查研究，提出了96件高质量、有见地的提案。这些提案选题精准、内容务实，充分体现了政协组织的人才荟萃、智力密集优势，为政府科学决策、民主决策提供了宝贵参考，对推动我县经济社会高质量发展发挥了不可替代的作用。在此，我谨代表县政府向大家表示衷心地感谢！从办理结果看，全县各承办单位将委员提案办理与推动经济社会高质量发展相结合，狠抓办理时效和质量，办理落实成效好于预期，96件政协提案全部办复完毕，办复率100％。其中，已经解决、基本解决和正在解决或有关工作已启动的共计85件，占办理总数的88.54％。

一、总体办理情况

（一）已经解决的（A类）61件，占交办总量63.54％。这类提案涉及问题比较集中、所提提案切实可行，有一定的基础条件，今年已办理落实。如王顺志委员提出的第20号“关于进一步加强基层人民调解组织建设　切实化解社会矛盾的提案”，县司法局紧紧围绕中心、服务大局，多措并举加强和改进人民调解工作。一是不断完善人民调解组织建设。织密“大调解”网络体系，健全以县级矛盾调解中心为重点，11个镇（区）调委会为主力，304个村（社区）调委会为基础，16个行业性、专业性调委会为补充的人民调解组织，实现了人民调解组织全覆盖。同时，做好矛盾纠纷排查化解工作，今年元至8月，全县共排查调解各类矛盾纠纷3356件，调解成功3291件，调解成功率达98.06％，有力地维护了社会和谐稳定。二是不断加强人民调解技能培训。在县委党校举办了四期全县村（社区）治调委员、“法律明白人”培训班，来自全县11个镇（区）320余名人民调解员和法律明白人骨干及司法所所长参加培训，基层人民调解员队伍的理论水平和调解技能得到进一步提升。三是不断创新人民调解方式方法。认真组织开展“金牌人民调解员”和“金牌人民调解室”评树活动，共命名第一批“金牌调解室”16个、第二批“金牌调解员”23名，在全社会形成重视调解工作、尊重人民调解员的良好氛围。办好《人民调解工作简报》，促进相互学习交流。四是不断提升人民调解工作质效。出台《南漳县人民调解案件补贴管理办法（试行）》，不断提高人民调解补助标准，充分调动各级人民调解员工作的主动性和积极性。组织开展案件评查工作，重点对2024年909件卷宗进行评审和综合点评，指出存在问题，明确整改措施。对于被评审为合格的864件卷宗给予奖励，共发放奖励资金87490.00元，人民调解案件的合格率达95.05％，较上年度提高25％，人民调解工作效能明显提升。汪清委员提出的第33号“关于加大电信网络诈骗防范和打击力度的提案”，县公安局聚焦侦查打击、预警反制、源头管控、宣传防范靶向发力，取得显著成效。一是组建专业队伍，提升打击治理硬实力。坚持“以专业对职业、以团队打团伙”，组建反诈中心统筹开展预警劝阻、反诈宣传、综合治理、侦查打击等工作。今年以来，反诈中心共制发预警通告105期，督导预警劝阻3260人次，避免群众损失1424万元。二是做实宣传防范，构建全民反诈新格局。组织开展反诈宣传“五进”活动165场次，发放资料45万余份，精心制作反诈短视频25期，“国家反诈中心”APP安装人数达35万。社区民警积极进圈入群常态化反诈提醒，营造了浓厚的反诈氛围。2025年电诈发案同比2021年发案高峰期下降83％。三是聚焦破案打击，守牢人民群众钱袋子。坚持一体化合成作战机制，快受案、快止付、快研判、快抓捕、快挽损。2025年，我县电诈案件破案率达57％，破案率、打处率、资金返还率均为全市第一。张智委员提出的第37号“关于挖潜山区‘凉夏’资源，打响‘香水河民宿’品牌的提案”，县文旅局一是制定出台《南漳县乡村精品民宿星级评定管理办法（试行）》《关于组织开展2025年“金南漳”精品民宿星级评定工作的通知》，安排部署精品民宿培育评定工作。2025年评定5家南漳县精品民宿，其中普陀庵村土屋农家饭庄评定为“金南漳”二星级民宿。二是加强品牌创建支持，对新评定为国家甲、乙、丙级旅游民宿，新评定为省级五星、四星、三星级“知音美宿”，达到“金南漳”精品民宿三、二、一星级评定标准的，分别给予一次性奖励。对获评的精品民宿颁发精品民宿牌匾，列入南漳县旅游推介单位名录，进行多渠道宣传。三是将普陀庵村范围内重点旅游民宿纳入南漳旅游发展协会，召开精品民宿星级评定标准培训会，通过现场指导，规范服务质量，督促办理经营手续。四是开展非遗文化下乡、非遗进景区活动，在香水河景区和普陀庵村进行非遗项目展演，吸引游客观看参与，提高民宿入住率。组织全县A级以上景区、乡村旅游区、星级酒店和民宿、旅行社互联互动，开展“住酒店民宿、景区半价游”等活动，实现旅游行业相互引流。刘晓勤等委员提出的第58号“关于发展银发经济及养老服务产业的提案”，县民政局高度重视，结合实际扎实推进办理工作。一是精准落实惠民政策，推行高龄津贴“免申即享”，累计为12993名高龄老人发放津贴447万元；落实困难老人照护补贴，为13名失能高龄老人、633名经济困难高龄老人分别发放补贴7.2万元、18.67万元。二是升级完善基础设施，累计投入3317万元改造农村福利院，新增床位336张；投入2000余万元升级12所福利院消防设施，安装智慧用电系统等设备，风险防控能力显著增强。三是优化居家养老服务，完成200户困难老人家庭适老化改造，新建东巩社区养老服务综合体主体完工；建成4处幸福食堂并投用。四是创新服务保障机制，6家示范性居家养老服务中心组建党员志愿服务队提供“六助”服务，福利院均设健康管理站；每年投入100万元购买服务，为特殊困难老人提供送餐及居家服务。五是积极引入社会资本，通过公建民营盘活资产，累计发放民办养老机构补贴67.47万元，拟投资1.1亿元建设中医康养项目，丰富养老服务供给。

（二）正在解决的（B类）24件，占交办总量25％。这部分提案大多涉及面广、周期长，需一定时间才能完全落实到位，目前工作已经逐步开展，县政府将在今后的工作中持续推进，确保落实到位。如尤卫东委员提出的第43号“关于全力打造地理标志性产品－南漳猪油饼的提案”，县市场监管局高度重视，将打造“南漳猪油饼”地理标志性产品作为重点任务，重点推进三方面工作。一是鼓励“南漳猪油饼”参加品牌推介活动，提高知名度与美誉度；二是将“南漳猪油饼”进行地理标志及集体商标注册，筑牢知识产权保护屏障；三是完善猪油饼等南漳特色餐饮品牌的标准化，以标准引领产业规范发展；四是将其申遗史实载入《南漳县年鉴》，并将该非遗美食融入全县旅游品牌打造，实现文旅餐协同发展。下一步，县市场监管局一是完成“南漳猪油饼”地域特色与品质特征调研报告，启动集体商标注册，起草标准草案，开展品牌宣传，规范引导生产单位。二是提交集体商标申报材料，制定发布相关标准并组织宣贯，推动生产单位升级改造，力争集体商标获批。三是深化品牌推广，推动特色餐饮品牌融入“金南漳”“三国源”旅游体系，实现产业规模化、规范化、品牌化发展，让“南漳猪油饼”成为彰显南漳文化、带动群众增收、助力经济发展的特色名片。陈玉英委员提出的第62号“关于加快巡检镇南峪沟村主干道拆除　危桥重建步伐的提案”，县交通运输成立工作专班，多次深入南裕沟村实地踏勘，对危桥进行检测，出具检测报告，并制定科学合理的重建方案，向省交通厅申报了重建计划。该桥位于巡检镇小漳河村，桥梁跨越小漳河，新建桥梁全长47.04米，宽7.5米。2025年5月15日，巡检镇政府发布了招标公告，6月3日发布成交通知书，并同步进场施工。合同工期为2025年6月4日至2025年12月3日，总工期6个月。项目推进过程中，县交通运输局农路中心严格按照相关规定，对危桥评定、项目招投标、桥台桩基础检测及取芯等建设环节进行了全过程审核监管。目前，桥梁主体工程全部完工，正在进行桥梁接线工程施工。下一步，在桥梁建设过程中，将定期组织专业技术人员对施工现场进行检查，确保施工质量符合设计要求。同时，加强对施工单位的监督管理，严格按照施工规范和标准进行操作，防止出现任何质量安全问题，力争在12月中旬全部完工建成通车，保障群众安全便捷出行。孙中朝等委员提出的第63号“关于完善新能源充电设施建设的提案”，县发改局高度重视，一是新能源汽车充电桩建设管理方面，建立多部门常态化协调机制，统筹规划、用地、电网接入及安全监管等环节，围绕8类场景按“三统一”原则在国省道驿站、景区及103个行政村推进。2025年市下达新建改造300个任务，实际新建522个，完成率达174％，超额完成。推行“政府引导、企业主体、市场化运作”模式，已吸引近10家企业参与投资建设。二是电动自行车充电桩建设管理方面，将充电设施纳入老旧小区改造及新建小区配套，2025年67个充电端口已全部安装。规范市场收费，整治不明码标价等问题，15类隐患已全部整改，价格公示显著规范。研究整合资源纳入统一平台监管的可行性，推动“一网统管”，鼓励布局换电柜，满足多元需求。下一步，县发改局将持续优化设施布局，加大政策支持吸引社会资本，强化安全与运营监管，推动多方共建，营造安全、便捷、经济的绿色出行环境。

（三）列入计划逐步解决的（C类）8件，占交办总量8.33％。这部分提案主要受管理权限、客观条件等因素制约，现阶段暂时还不能完全解决。县政府将积极争创条件，力求尽早解决，针对这类提案，各承办单位及时向委员作了详细的解释工作，得到了委员的充分理解。如吴华军等委员提出的第72号“关于支持家政服务业有序健康发展的提案”，县人社局长期以来一直将家政服务业作为重点项目进行培训，2024年以来，开展家政类培训20期，累计培训600余人次，全部实行补贴性培训政策，并配套结业证发放。同时，与县内及襄阳、武汉等地家政企业建立合作，培训后推荐就业率超60％；通过“南漳招聘网”“劳务协作招聘会”等渠道，累计发布家政岗位信息200余个。为2家规模家政企业落实创业担保贷款贴息30万元，指导3家企业完成“员工制”转型备案。下一步，县人社局将深化培训体系建设，计划新增“养老护理员”“家庭营养师”等专项培训30期，培训规模扩大至800人；创新“线上＋线下”培训模式，依托“南漳就业”微信公众号开设家政技能线上课程；完善供需对接机制，联合妇联、社区开展“家政服务进社区”活动，在3个试点社区设置家政服务咨询点，每月开展1次供需对接会；强化行业规范监管，联合商务、市监部门出台《南漳县家政服务业管理办法》，明确从业人员持证上岗、企业信用评级等标准；建立“家政服务纠纷调解站”，保障雇主与从业人员合法权益，每年开展1次行业“星级服务企业”评选并给予政策倾斜。

（四）暂不能解决的（D类）3件，占交办总量3.13％。刘心成、代德庆、张宏菊等委员反映的问题，因现行政策等原因，目前无法解决，各承办单位已细心向委员认真解释说明，得到委员们的一致理解。

二、工作方法和措施

（一）构建“闭环式”管理链条，确保办理工作“环环相扣、压茬推进”。一是精准交办，把好“入口关”。收到提案，对提案主办单位、协办单位进行初步判定，对于涉及多个部门、职责交叉的复杂提案，组织召开会议，明确主办单位与协办单位职责，从源头上杜绝推诿扯皮，确保“件件有人接、事事有人管”。3月10日，召开“2025年度人大建议和政协提案交办工作会议”，向承办单位下发南政发〔2025〕2号，内容不仅包括相关要求，更附有《办理任务分解表》《征询意见样表》，帮助承办单位快速、精准把握办理要求与流程，为后续深入办理打下坚实基础。二是规范承办，做强“中段功”。承办单位在制定办理方案前，需主动联系委员，深入了解提案的背景、初衷和具体期望；在调研论证、形成初步意见过程中，根据实际情况邀请委员参与现场调研、座谈研讨，共同探讨解决方案；办后回访，在正式答复前，再次与委员沟通，反馈办理进展和初步结果，征求其对办理工作的意见，力争达成共识。三是跟踪问效，打通“出口关”。实施“清单化”“销号化”管理，对提案办理结果实行A、B、C、D四类管理，详细记录承诺事项、责任单位、计划完成时限，实行“解决一件、销号一件”，确保承诺事项“不落空”。开展“点穴式”效果评估，联合县政协提案委，每年选取部分影响力大、委员关注度高的提案，组织开展“办理效果回头看”。通过实地察看、数据对比、访谈群众等方式，直接检验提案办理带来的实际变化和成效，评估问题是否真解决、提案是否“真落实”、委员是否真满意。

（二）深化“协同化”联动格局，推动办理工作“同频共振、合力攻坚”。一是强化内部协同，打破“部门壁垒”。明确主办单位“第一责任人”职责，负责办理工作的统筹协调、意见汇总、答复起草和与委员的全程沟通。协办单位必须积极配合，在规定时限内根据自身职责提出书面办理意见，由主办单位综合集成。对于协调难度大的问题，主办单位可提请分管县领导召开协调会，高位推动解决。二是密切外部联系，畅通“提办桥梁”。鼓励承办单位创新沟通方式，通过建立微信联络群、组织“提案办理开放日”、邀请委员参加政府相关工作会议等形式，实现与委员的常态化、互动式交流，让委员全程感知、深度参与办理工作。主动对接政协组织。积极配合县政协开展的各类视察、调研、协商活动，主动通报提案办理总体情况。对政协确定的重点提案，严格按照“一件重点提案、一位政府领导、一个责任部门、一套工作方案”的要求办理，并邀请政协相关领导、提案委员参与关键环节，共同推动落实。三是引入外部监督，倒逼“质效提升”。在遵守保密规定的前提下，通过政府门户网站、政务新媒体等平台，逐步公开提案内容、答复意见及办理结果，主动接受社会监督和舆论监督，以公开透明促规范、提质效。将提案办理工作纳入县政府重点督查范围，对办理不力、进度严重滞后、敷衍塞责、委员评价不满意的单位和个人，进行通报批评、约谈提醒，情节严重的移交问题线索，以严明的纪律保障办理工作顺利推进。

（三）聚焦“成果化”转化运用，实现办理工作“始于提案、成于实效”。一是推动“政策转化”，将“建言献策”变为“制度举措”。对提案中具有宏观性、前瞻性、创新性的意见建议，由承办单位进行专题研究论证，分析其转化为政策措施的可行性。对于成熟可行的建议，按程序报请县政府研究，吸纳到相关政策文件、发展规划和年度工作计划中。政府研究室、发改局等部门定期梳理分析提案中的宝贵意见，将其作为研判形势、制定政策的重要参考，使委员的智慧直接服务于政府科学决策。二是推动“问题解决”，将“民生关切”变为“民生实惠”。对委员反映集中、涉及群众切身利益的热点难点问题，如教育医疗、养老托幼、交通出行、人居环境等，县政府将其纳入民生实事候选项目或专项治理行动，集中资源力量予以解决。三是推动“工作改进”，将“委员智慧”变为“治理效能”。要求承办单位在办好单个提案的基础上，深入剖析问题产生的根源，对本部门、本系统工作进行自查反思，对存在的类似问题和薄弱环节进行系统性整改，完善相关工作机制，达到“办理一件、警示一片、规范一方”的效果。

三、存在不足及下一步改进措施

在各承办单位的共同努力下，政协提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平得到显著提升。同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在如个别单位办理深度不够、少数复杂提案需长期攻坚等问题。下一步，我们将以更加奋发有为的精神状态，扎实做好政协提案办理工作：

一是深化沟通协商，提升办理精准度。针对部分承办单位与委员沟通不深入、对提案意图理解不透彻的问题，我们将着力完善全程互动机制。严格落实“三访”制度，要求承办单位在办理前必须当面或电话联系委员，深入了解提案背景和具体诉求；办理中主动邀请委员参与调研、座谈，共商解决方案；办结后及时反馈结果并征求意见。建立重点提案“面对面”协商机制，对涉及面广、综合性强的重要提案，由分管县领导牵头召开办理协商会，组织提案委员、承办单位、相关利益方开展多方会谈，确保问题找准、对策可行。

二是强化跟踪督办，增强办理实效性。建立专项台账，明确责任单位、落实措施和完成时限，确保承诺事项落到实处。强化督查考核力度，将提案办理工作纳入政府部门年度绩效考核，提高问题解决率和委员满意率的权重。对办理不力、推诿扯皮的单位进行通报批评，并由县政府政务督查室挂牌督办。

三是健全转化机制，扩大办理成果面。继续对具有重要价值的意见建议，组织专业人员进行评估论证，符合条件的及时吸纳到相关政策文件和工作规划中。要求承办单位在办理单个提案的基础上，深入剖析同类问题，开展专项治理，实现“办理一件、解决一片”的效果。加强典型案例宣传推广，选一批办理成效显著的优秀案例，通过政府网站、政务新媒体等平台进行宣传，既展现委员履职成果，也为其他单位提供借鉴。

认真负责地办好政协提案，是政府的职责所系、事业所需、民心所向。我们深知责任重大、使命光荣。下一步，我们将在县委的坚强领导下，在县政协的民主监督和大力支持下，不断开创政协提案办理工作新局面，努力把广大政协委员的睿智之言转化为务实之策、惠民之举，为共同谱写我县高质量发展新篇章而团结奋斗！