——2006年4月20日在南漳县第十五届人民代表大会第三次会议上

南漳县人民政府代县长　李焕珍

各位代表，同志们：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请连同《南漳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议。

　　一、关于“十五”期间工作回顾

　　“十五”期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，开拓创新，扎实推进经济社会持续快速健康发展，较好地完成了“十五”计划的各项目标任务。

　　——国民经济健康发展，综合实力日益增强。2005年，全县完成生产总值28.1亿元，与2000年比，年均递增6.1%；全社会固定资产投资五年累计达25.5亿元，年均递增17%；社会消费品零售总额达11.03亿元，年均递增9.1%。

　　——农村经济大幅增长，农业基础不断稳固。认真落实农业“一免三补”、土地二轮延包、粮食最低收购价、农村“阳光工程”、退耕还林、生态公益林等惠农政策，狠抓优质水稻、烟叶、桑蚕、苎麻、油菜等优势产业带建设，扎实推进农业产业化经营，农业和农村经济持续稳健发展。2005年，全县农业总产值达17.99亿元，年均递增8.3%；烟叶产量、生猪出栏量比上年增长28.8%、2.5%，培育无公害绿色食品7个，森林覆盖率达64.5%。

　　——工业经济增势强劲，支撑作用明显突出。支持水镜水泥、华海纸业、龙蟒磷制品等骨干企业发展，化工、纺织、建材、轻工等行业支撑作用明显增强。争取了南漳经济开发区3205亩用地计划，首期522.23亩的青龙湾工业园区建设初具雏形。完成了水泥公司高细磨、华海公司1760纸机扩能和生化曝气池、利美公司3万锭纺纱、高隆公司2万吨磷酸等技改项目。开发了高档机制纸、高支混纺纱、兼香型白酒、饲钙等一批适销新产品，工业经济运行质量有了新提高。

　　——各项改革继续深化，对外开放步伐加快。企业改制基本结束。137家国有（集体）企业改制面达98%，350家乡镇企业实行了民营化改制，企业活力明显增强；农村税费改革和乡镇综合配套改革稳妥推进。完成了乡镇和村组合并，基本完成机构规范设置、领导班子交叉任职、富余人员分流、养老保险缴费等改革任务，78个应转制的服务中介组织步入正轨；行政审批制度改革不断深化，取消行政审批事项83个；教育改革取得成效。撤并中小学校415所，优化了教师队伍，以县为主的教育管理体制得到落实；财政金融、粮食流通、社会保障、国有农场等改革进展比较顺利。对外开放进一步扩大。“十五”期间，全县引进了龙蟒、华新、中德等一批外来企业，壮大了县域经济实力；培育了鑫实、三七等一批出口企业，五年累计完成外贸出口1082万美元，开放型经济取得了明显成效。

　　——重点建设投入加大，城乡面貌不断改善。深入实施了云台山和石门集水库除险加固、农业综合开发、人饮解困、安全饮水、秦家湾渡槽、土地整理、长防林等农业基础工程建设。峡口电站、华新水泥、工业园区、城乡电网改造等建设进展顺利。公路建设明显加快，五年累计完成路基、路面工程建设286公里，其中改造襄南路一级路面8.1公里，11个镇（区）均通等级公路，修建通村水泥路50个村、310公里，配套建设旅游等级公路73公里，完成了涌泉、东风、蛮河大桥建设任务。开展了“楚天杯”文明城镇创建活动，水镜路、城南工业路、学府路、旅游国债项目、玉溪小区等工程相继竣工。启动了县人民医院门诊综合大楼、县中医院传染病房、卫生国债项目、中小学危房改造等建设。信息网络建设不断升级，新建通广播电视村227个、移动基站116个、政府部门网站7个，固定电话和移动电话用户分别达到5.1万户、8.6万户。

　　——人民生活逐步提高，保障体系趋于完善。城乡居民生活质量发生明显变化。2005年，农民人均纯收入达2846元，年均递增7.5%；五年累计解决1.6万户贫困人口脱贫和3.9万人吃水难的问题，农村“五保户”集中供养率达87%，全县行政村广播电视覆盖率达100%，电话普及率达11%，城区人均住房面积达14.5平方米。社会保障功能逐步完善，推进了县镇干部工资银行代发和企业养老金社会化发放，全县参加社会保险单位达498个、3.85万人，按比例安置残疾人就业698人，拓展了安全生产、农业种植等保险领域，全县1.24万个城镇低保户和1.2万个农村特困户享受了城乡一体化救助。

　　——社会事业蓬勃发展,精神文明和民主法制建设得到加强。大力实施科教兴县战略，教育“普九”成果得到巩固；卫生投入明显增加，卫生防疫体系初步建立；环保、国土、文体、广电等社会事业继续加强，人口自然增长率控制在4.36‰以内。大力推进“平安南漳”创建活动，强化严打整治斗争，改进信访工作方法，集中实施以关闭非法煤矿和查找隐患为重点的安全生产整治，关停了一批小鞭炮厂、小煤窑、小造纸厂、小采石场等企业，社会秩序和发展环境明显好转。深入开展精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度进一步提高。自觉接受县人大和县政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，圆满完成了“四五”普法和村委会换届选举工作。加强政府和政府组成部门领导班子建设，扎实开展党员先进性教育活动，高度重视政风建设和廉政建设，妥善处理了森林火灾、煤矿事故、地质灾害、抗洪抢险等突发事件，非典、禽流感防治等工作取得阶段性胜利，提高了政府依法行政的能力。

　　特别是2005年，全县上下乘势而上，开拓进取，大力推进“一主三化”建设，经济社会取得了明显成效。2005年，全县完成生产总值28.1亿元，比上年增长10.8%；规模以上工业总产值达9.29亿元，增长35.2%；全社会固定资产投资达7.53亿元，增长33.3%；全地域财政收入达10535.1万元，可比增长25.9%；一般预算收入达5250万元，可比增长24.5%；存款余额达24.9亿元，增加4.5亿元；贷款余额达9.4亿元，可比增加2亿元。

　　各位代表：“十五”期间，政府其他工作和全县各行各业都取得了明显成绩。这些成绩的取得，是全县干部群众在解放思想中转变观念的结果，在克服困难中锐意进取的结果，在激烈竞争中开拓创新的结果，在团结战斗中奋发图强的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级干部、驻漳部队和武警官兵致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是思想解放不够，观念更新缓慢，少数地方、少数领导干部工作状态总是停留在消极无为、观望等待、虚于应付上；二是农业基础仍很脆弱，农民增收缺乏持续动力；三是工业主导地位不够明显，质量与效益有待提高；四是骨干财源匮乏，财政收支矛盾十分突出；五是城乡就业压力大，部分群众生活还比较困难，社会稳定工作有待加强；六是一些干部作风不实，创新不够，落实不力，少数地方的文牍主义、形式主义、官僚主义仍很突出。对于这些问题，我们将高度重视，并通过深化改革、加快发展予以解决。

　　二、关于“十一五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标和主要措施

　　“十一五”时期是南漳实现追赶式跨越、跳跃式发展的重要机遇期，全县经济社会发展总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以全县经济社会又快又好发展为目标，以调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放、科技进步为动力，以改善人民生活为根本出发点，深入推进“一主三化”，努力建设“发展迅速、特色明显、社会和谐、环境友好”的金南漳，全面开创全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面。

　　发展目标是：实施“两个对接”，建设“四大基地”，进入“第一方阵”。两个对接，即全方位与襄樊市区对接，成为省域副中心城市的重要功能区；旅游业与武汉及中原大中城市对接，成为区域性的“旅游休闲区”；四大基地，即突出特色，发挥优势，建成华中地区磷酸盐生产出口基地、全省绿色农产品生产加工出口基地、全省生态休闲旅游基地、鄂西北地区水泥生产基地；第一方阵，即通过努力，到2010年，使我县经济社会发展进入全省山区县“第一方阵”行列。

　　主要预期目标是：

　　——经济发展目标。到2010年，全县生产总值达到48亿元，年均增长11.3%；全地域财政收入和地方一般预算收入分别达到2.2亿元和1.1亿元，年均增长15.9%；社会消费品零售总额达到20亿元，年均增长12.6%；全社会固定资产投资达到18.7亿元，年均增长20%。

　　——社会发展目标。科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上;适龄儿童入学率、巩固率达到100%，中学入学率达到98%；公共卫生体系完善，农村卫生服务网络健全；争创“全国文化先进县”；广播电视实现“村村通”；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇化率达到45%。

　　——可持续发展目标。单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%；森林覆盖率达到70%；基本农田确保65万亩；矿山采矿、选矿回采率提高3个百分点，共伴生矿综合回采率提高到40%；化学耗氧量、氨氮排放量在2005年基础上分别削减35%和18%。

　　——城乡居民生活水平目标。城镇居民人均可支配收入达到9600元，年均增长8%；农村居民人均纯收入达到3840元，年均增长6.2%；基本解决极端贫困人口的温饱问题；城镇登记失业率控制在4%以内。城镇基本养老保险覆盖率、失业保险覆盖率均达到100%，基本医疗保险覆盖率达到95%，新型农村合作医疗参合率达到90%。

　　围绕上述指导思想和目标，主要措施是：

　　㈠大力推进经济结构调整。优化经济发展思路，加快经济结构调整，大力培植含税型、增收型、高效型经济产业。一是坚持以园区经济为发展方向，加速新型工业化进程。围绕把工业园区建成县域经济的特色区、吸引外资的集聚区、体制创新的先导区、循环经济的示范区，大力推进青龙湾农产品加工、华新建材、板材加工、科技创业等四大园区建设，培育化工、建材、纺织、农产品加工四大产业集群；发挥现有企业优势，加快一、二、三梯队企业发展，做强做大骨干企业，形成工业发展的梯队优势；增强企业引进吸收和再创新能力，发展循环经济。力争到2010年，全县工业增加值达到15亿元，年均增长17.2%。二是坚持以现代农业为发展方向，建设社会主义新农村。稳定发展粮食生产，重点培育优质稻、烟叶、桑蚕、茶叶等10大优势农产品基地，培植优质稻米、烟叶等10条农业产业链，提高产业化经营水平；加大对农业和农村扶持力度，强化农村道路、饮水、通讯、小城镇等基础设施建设，增加农村基础教育、卫生、科技、文化等公益事业投入，切实落实好各项惠农政策；加快脱贫攻坚步伐，扎实做好整村推进、产业化扶贫、扶贫搬迁等工作，巩固提高低收入人口6万人以上。三是坚持以旅游业为发展方向，提升服务业发展水平。大力发展以三国文化游、荆山生态游、地质遗迹游为主的旅游经济，完善各类市场建设，优先发展公共交通和交通运输业，积极发展信息咨询、物流配送、社区服务等新型服务业，推进以旅游业为主的第三产业迅猛发展。

　　㈡强化基础设施和基础产业建设。一是全面提高公路等级。抓好随南路南漳段一级公路、250省道宜远路二级公路建设，提高县级公路路面等级，主攻“村村通水泥路”（沥青路）建设，做好麻竹高速公路随南段前期准备工作。二是强化农业基本建设。完成高产农田、云台山和石门集两大灌区配套改造、水库除险加固、蛮河干流防洪等工程建设，实施便河、血吸虫疫区等小流域综合治理，改善农业发展条件。三是完善城市综合设施。抓好镇村规划修编，实施卧龙大道、玉溪路、天然气管网等市政工程建设，加快中心集镇、经济适用房、城乡电网、宽带通讯网、新一代数字电视网、电子政务网等建设步伐，提高城区供水普及率和垃圾无害化处理率。四是合理开发矿产和水能资源。提高中低品位矿产利用率，建立矿肥结合、矿化结合、采选一体的磷矿开发加工体系。依托联合国国际小水电示范基地，突出抓好沮河、漳河流域小水电开发。

　　㈢建设资源节约型、环境友好型社会。一是发展循环经济。大力发展循环经济和生态型工业，积极运用资源替代和循环利用技术，加快企业节能降耗改造和废料利用，维护生态系统的良性循环。二是建设节约型社会。大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，千方百计降低能源和资源消耗。三是加强生态环境保护。推动传统工业改造升级，集中治理重点污染源，配套和完善城市垃圾、污水处理设施，有效控制城市环境污染。同时，加强水土保持和植树造林，建好重点林业工程，抓好省级和市级自然保护区建设，努力把南漳建成最适宜人类居住、创业、发展的生态南漳。

　　㈣提高改革开放水平。一是继续深化各项改革。进一步规范和减少行政审批事项，提高行政效率和服务水平；完善农村综合配套改革，做好农村信用社、国有农场、水利管理体制等改革，逐步建立与农村经济发展相适应的服务体系；深化企业改革，使县属企业全部实现民营化；加大教育、卫生、文体、广电等社会事业改革力度，推进公用事务公开。二是不断扩大对外开放。大力开展以水能、矿产、酒类、旅游、农产品加工、旧城改造为重点的招商引资，引进一批大项目。支持企业扩大出口，提升产品出口档次。三是大力发展民营经济。落实民营经济发展的各项政策，大力实施民营企业“成长工程”和外出务工人员“回乡创业工程”，培植一批骨干民营企业和能人经济大户。

　　㈤构建和谐南漳。坚持以人为本，扎实推进和谐南漳建设。一是实施科教兴县战略。加强人才队伍建设，广泛开展新科技、新知识培训；全面落实教育发展措施，优先发展适合南漳特色的职业教育，积极发展特殊教育；加大技术创新和成果转化力度，推进新技术在商业贸易、公共卫生、生态保护、城市建设等领域的运用。二是完善社会保障体系。多渠道促进下岗失业人员再就业，积极发展社会救济、社会互助、医疗保险、商业保险等社会保障事业，重视和关心老年人、妇女儿童、残疾人等弱势群体生活，推动城乡一体化保障体系建设。三是丰富群众文化生活。深入开展群众性文体活动，加强楚文化和三国文化研究，抢救、保护和开发民间文化遗产，繁荣文化艺术和广播电视，提高史志和档案利用水平，倡导科学、健康、文明的生活方式。四是保障人民群众安居乐业。坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产监察和隐患整改，加强治安防控体系建设，建立健全各类突发事件应急预案，进一步提高处置突发事件的能力。五是推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大基层民主，坚持依法行政，加强政府廉政建设，扎实做好新形势下的群众工作，保障人民群众依法行使民主决策、民主管理、民主监督的权利。六是加强精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，加大文明单位创建力度，健全社会信用体系，提高居民文明素质和社会文明程度。

　　三、关于2006年政府工作

　　根据中央和省、市经济工作会议和县委十一届三次全会精神，2006年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值31.5亿元,增长12.1%；全社会固定资产投资9.1亿元,增长20.8%；社会消费品零售总额12.4亿元,增长12%；全地域财政收入11922万元，增长13.2%；地方一般预算收入5880万元,增长12%；农民人均纯收入3026元,人平增收180元；外贸出口、利用外资、城镇登记失业率和人口自然增长率完成市下达的计划和控制指标。

　　㈠高扬工业园区龙头，推进工业强县战略。坚持工业“双振”战略不动摇，大力发展园区经济，提升工业经济整体竞争力，力争2006年，全县规模以上工业总产值达12.5亿元，实现利税7100万元,分别比上年增长34.6%和36%。一是完善园区基础建设。创新多元化投资机制，拓宽融资渠道，认真做好园区建设和用地规划，加快园区路网、供排水、电力、污水处理系统等基础设施建设，完善园区服务功能，着力推进园区建设向布局集中、用地集约、产业集聚的方向迈进。二是着力培植优势产业。坚持以产业为纽带，高标准编制园区产业规划，加快华新水泥、神农色拉油、多喜乐农产品加工等项目建设，延伸产业循环链，提高园区产业附加值，大力培植化工、建材、纺织、农产品加工等产业支撑，促进园区经济快速健康发展。三是提高梯队企业建设质量。聚合资本、技术、土地等生产要素，加快以华新、龙蟒等26 家企业为重点的“三梯队”企业发展，并把梯队企业建设目标量化到年度和项目，支持骨干企业做大做强。四是加大质量兴企力度。围绕提高自主创新能力，规避产能过剩风险，大力实施质量振兴战略，主攻名、优、新、特产品，提升水泥、饲钙、稻米、白酒等产品档次，大力争创全国名牌和全省名牌，全面提高企业核心竞争力。

　　㈡做好农业和农村工作，打牢新农村建设基础。坚持以建设社会主义新农村为目标，发展农村经济，促进农民持续增收。一是稳定发展粮食生产。主攻以梅园米业公司为龙头、以订单农业为纽带的优质稻产业建设，抓好九集镇、武安镇、城关镇等5个核心区、10万亩连片优质稻板块建设，带动全县发展优质稻25万亩；全面实施科技示范、农作物病虫害源头治理、有害生物预警工程建设，力争全年粮食总产达到3亿公斤。二是推进优势农业产业建设。大力推进产业化经营，支持优质稻、小麦、油菜、烟叶等农业板块发展，主攻畜禽养殖小区和林果基地建设，发展绿色无公害食品生产，扶持一批专业村、专业户和规模种养大户发展。三是做大劳务经济品牌。加强与外地劳务市场协作，建立劳动力转移基地，鼓励一批技能型、管理型能人回乡创业，力争全年新增农村劳动力转移人数5500人，使全县劳务输出总量突破7万人。四是强化农业基础地位。加快高产农田、农村饮水、生态公益林、乡村道路、农机装备、生态家园等农业基本建设，并加大山区扶贫力度，力争解决1.4万人饮水和600户搬迁扶贫问题。五是严格落实农村政策。严格执行粮食最低收购价、基本农田保护、农业补贴、“两免一补”、部分计生家庭奖励扶助等惠农政策，积极化解镇村债务，切实减轻农民负担。同时，因地制宜抓好新农村建设示范点，倡导文明新风，建设一批文明镇、文明村和文明农户，努力提高农村民主和法制建设水平。

　　㈢拓展投资与消费空间，增强经济发展活力。牢固树立抓发展必须抓投资、抓投资必须抓项目的理念，大力推进项目建设，切实做好投资与消费工作。一是抓好项目投资。认真研究国家产业政策，加大跑部进厅力度，积极争取新农村建设示范点、农业板块、交通、扶贫、公共卫生等投资项目；精心准备，迅速启动云台山和石门集两大灌区改造、鲢鱼潭水库除险加固、土地治理、云台寺电站等项目建设；强化项目投资调度，抓好华新水泥、峡口电站、龙蟒扩能、梅园米业、县人民医院门诊综合大楼等在建项目建设。二是扩大招商引资。大力实施“走出去、引进来”的办法，深入推进经济技术协作，加强招商项目谋划、储备和推介，完善招商项目分工负责制、投资调度制、客商联系制、项目反馈制等制度建设，进一步提高招商引资的到位率和成功率；鼓励重点企业扩大出口，大力引进境外投资。三是激活民间投资。扩大非公有制投资领域，鼓励民间资本投资基础设施、资源开发、公用事业等领域，力争全年新发展个体私营户1100个。在消费需求方面，以“万村千乡”工程为依托，抓好试点县启动工作，积极发展乡镇超市、村组便民店和农资连锁店；鼓励发展汽车、旅游、住房等消费，重点培育教育、社区服务等新型消费；整顿和规范市场经济秩序，优化消费环境，营造有利于扩大投资与消费的外部环境。

　　㈣加快城乡建设，改善基础设施面貌。在交通建设上，完成襄南路九集至尤河段一级公路改建任务，启动九集至武镇、巡检至峡口、龙门至谷城、涌泉至龙门、板桥至雷坪等二、三级公路改造，新建60个村、300公里通村公路，完成界碑头大桥、小漳河大桥、张营大桥建设任务。在旅游建设上，加快水镜庄风景区国债项目建设和漳河源、团山寺、冯氏民居等古山寨、古民居开发，加强古卢戎国和古罗国等文化遗址保护，大力开发旅游商品，进一步增强旅游整体功能。在城镇建设上，抢抓“百镇千村”建设机遇，加强城市管理，完成南宜路、苗圃路、水镜公园二期工程等建设，刹好滨河路、易家巷等建设尾巴，加快武安镇、东巩镇等省级重点镇以及徐庶庙、胡家营、龙门集等12个中心村建设。在通讯和信息网络建设上，大力实施“无缝隙覆盖工程”，新建移动通讯和小灵通基站22个，兴建512门的程控交换机扩容工程8个，建设政府部门网站15个。在电力建设上，加快以110千伏环网、35千伏环网为重点的“二环网”建设，启动220千伏变电站建设，完成城关和花庄两个110千伏变电站改造任务，确保城乡电网安全稳定运行。

　　㈤推进体制创新，着力突破瓶颈制约。一是继续深化农村改革。巩固完善农村税费改革成果，大力推进县镇事业单位改革，规范公益事业管理和服务中心建设，建立健全服务运行机制，确保有人管事、有章理事、有钱办事。二是推进财政管理改革。大力培植骨干财源，依法加强税收征管，切实规范煤矿、水泥等税费征管秩序，进一步完善县、镇财政管理体制，继续深化财政“四项改革”，逐步健全公共财政保障职能。三是加强行政审批制度改革。继续推进政企分开和中介机构分开，规范行政审批行为，扩大工程建设、大型设备、土地、采矿权等招投标覆盖范围，推进矿产资源补偿费征缴改革。四是加快投融资体制改革。建立城市投资担保机制，突破城市建设资金瓶颈，加快市政设施、城区道路、供排水等建设步伐，搞活住房二级市场。继续支持以农村信用社、邮政金融为主体的金融改革，完善信用担保机制，大力发展邮政储蓄小额质押贷款、小额农贷、信用授权等信贷品种，促进县域经济发展。

　　㈥高度关注民生，帮助基层和群众解决实际问题。从民生之本、民生之需、民生之盼的关键问题入手，尽力为基层办一些实事、好事。一是抓好丘陵镇（区）120个村、山区镇7个村测土配方工作，并根据检测情况，提供不同的配方施肥标准，帮助群众提高粮食增产能力。二是新建李庙、峡口、小漳河等17个自动雨量站，完善巡检数字地震观测站建设，增强农村群众减灾抗震能力。三是抓好农村“阳光工程”培训，实现引导性培训任务1万人，促进农村剩余劳动力转移。四是完成长坪镇孔家畈、板桥镇灵观垭和任家庄、巡检镇石家沟、薛坪至长坪沿线等10个不通公路村的道路建设。五是建成17个自然村通广播电视和6个电话村工程建设，解决部分群众看电视难、通话难的问题。六是抓好艾滋病、血地病、结核病等大病预防和救助，建立县直部门与艾滋病患者结对帮扶机制，大力推进新型农村合作医疗制度，帮助基层群众解决好看病难、看病贵等问题。七是加快九集水利血防工程清凉河流域安全饮水建设，实施疫区“一建三改”1000户。八是帮扶100名城乡残疾人开展职业技术培训，帮助100名白内障患者实施复明手术，增加1000名农村特困群众的定期定量救助。

　　㈦坚持以人为本，统筹社会协调发展。一是提高社会保障水平。完善城镇基本养老和医疗保险制度，扩大灵活就业人员和个体私营企业参保覆盖面，逐步做实个人养老保险账户；大力发展企业补充保险和商业保险，鼓励发展风险保障型、意外伤害、县域经济等保险领域；扩大城镇低保户和农村特困群众救助范围，抓好农村福利院配套设施建设，大力发展慈善事业。力争2006年全县新增就业3300人，实现保险扩覆5000人，完成商业保险收入4000万元。二是大力发展社会事业。强化农村基础教育投入，继续实施农村中小学危房改造；抓好楚文化、三国文化、孝文化研究和民间文化遗产的保护和整理，完成县图书馆建设任务；严格控制出生人口性别比偏高的问题，切实稳定低生育水平。三是加强公共卫生建设。拓宽公共卫生投入渠道，支持县、镇、村三级卫生院（所）建设，逐步完善困难群众医疗救助制度；整顿食品和药品流通秩序，推进“两网”放心工程建设；加强卫生应急指挥体系建设，高度重视非典、高致病性禽流感以及其他重大疾病预防。四是推进平安南漳创建。大力开展平安南漳创建活动，切实做好社会治安、信访稳定、安全生产、市场监管等工作，严厉查处各类违法违规行为，增强群众的法制观念和防范意识，从源头上预防、减少矛盾纠纷和安全隐患。五是健全社会应急体系。建立健全突发事件应急体系，完善总体预案、专项预案和部门预案，加强应急预案实战演练，提高应对安全生产、公共卫生、地质灾害、防汛抗旱等重大突发事件的能力。六是创建节约型社会。认真解决危害严重的水污染、大气污染等问题，整顿矿产资源开发秩序，深入开展节能、节水、节材、节地、资源综合利用等“四节一利用”工作，着力建设节约型社会。

　　㈧加强政府自身建设，努力提高政府行政能力。做好今年工作,必须坚持依法行政，说实话，办实事，讲正气，进一步加强政风建设，转变政府职能，提高行政效能，努力提高政府工作水平。一是加强学习，提高自身素质。政府工作人员必须解放思想，与时俱进，加强学习与思考，坚持真学、真懂、真用，真正通过学习新知识与新技术，及时了解新事物与新情况，全面掌握新方法与新观念，有效化解新矛盾与新问题，提高驾驭全局工作的能力。二是转变作风，保障政令畅通。严肃政府工作纪律，建立健全工作目标责任制和责任追究制，反对各自为政，反对部门利益至上，做到令行禁止、政令畅通。特别是要精简文件和会议，严格控制各类检查和评比，深入基层，密切联系，更好地服务基层、服务群众、服务市场主体。三是依法行政，坚持从严治政。进一步增强法制观念和法律意识，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案；认真贯彻实施《公务员法》，加强管理，带好队伍，促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法；推进政府管理体制创新，广泛开展“对外服务提速和对内管理提速”活动，建立政务环境评价制度，降低行政成本，建设节约型政府；推进供水、供电、教育、医疗、房地产、通讯等公用事业单位办事公开，进一步优化经济发展环境。四是强化约束，树立廉政形象。大力弘扬求真务实的作风，认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督和源头治腐，坚决反对各类不正之风，严肃查处学校乱收费、医疗服务乱加价以及在土地征用、城镇房屋拆迁、拖欠建设工程款和农民工工资等方面损害群众利益的问题，维护社会公平与正义。五是振奋精神，敢于克难奋进。始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，敢于面对工作现实,深入查找发展差距，潜心静气，心无旁骛，迎难而上，多一点朝气、志气和正气，少一点暮气、怨气和邪气，做到学在新处、谋在深处、干在实处，以创新的思维谋划工作，用发展的办法解决问题，不断干出新业绩，开创发展新局面。

　　各位代表，同志们：新的征程任务艰巨，新的形势催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民同心同德，脚踏实地，开拓进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以求真务实的工作作风、以夙兴夜寐的进取意识、以勇克难关的拼搏精神，为实现“十一五”规划的良好开局而努力奋斗！  

　　谢谢大家！