政府工作报告

——2010年2月4日在南漳县第十六届人民代表大会第四次会议上

南漳县人民政府县长 李焕珍

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2009年政府工作回顾

2009年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督与支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央扩内需、保增长的一系列方针政策和决策部署，积极应对金融危机和自然灾害等不利因素影响，紧紧围绕“三年翻番”目标，牢固树立生态立县、工业强县、旅游活县战略，大力实施“211工程”，危中寻机，开拓进取，全县经济社会保持良好发展态势。

一是综合实力显著提升。2009年，实现地区生产总值62.1亿元，按当年价计算，比上年增长23.5％；完成地方一般预算收入1.3亿元，增长28.9％；完成全社会固定资产投资33.7亿元，增长53.3％;实现社会消费品零售总额23.8亿元，增长23.9％；利用外资1210万美元，增长34%；出口创汇772万美元，增长51%；城镇居民人均可支配收入达10540元，增长9.3%；农民人均纯收入达5011元，增长11.4%。

二是工业经济提速增效。着力抓好涌泉经济开发区和磷化工、陶瓷、家具、酿酒食品、纸品、纺织、茶叶、食用菌等“一区八园”建设，培植壮大“三个梯队”，工业强县步伐加快。全县规模以上工业企业达到90家，增加28家；实现工业总产值33.5亿元，增长54.5%；完成规模以上工业增加值10.1亿元，增长53％。全县年产值5000万元以上企业达到10家，其中亿元企业5家。华新水泥、龙蟒磷制品、威利邦木业、华海纸业、梅园米业等骨干企业继续保持了良好发展势头，综合实力分别位居全市同行业第一。全县首家民营企业集团湖北利美纺织集团正式成立。“梅园”牌大米和“水镜庄”牌书写纸荣获湖北省名牌产品称号。

三是三农工作稳步推进。大力开展襄南新农村示范区九集核心区建设，共整合项目资金1.04亿元，带动民间投资5000多万元，取得阶段性成效，解决安全饮水8312人，新建沼气400户，改厕、改圈、改厨132户，硬化道路91.2公里、排灌渠道77公里，改造农田4.2万亩，成为全市新农村建设的亮点。着力建设优质粮油、优质畜禽、优质林特、优质烟叶“四大基地”，粮食生产连续6年增产丰收，实现农业总产值36.6亿元，增长17.3%。优质粮油基地达到85万亩，猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达到90万头、3万头、11万只和500万只。市级以上龙头企业达到13家，新增3家。绿色、有机、无公害食品“三品”认证达到65个，新增10个。农民专业合作组织达到55家，新增29家。成功举办首届“农超对接”洽谈会，与省内26家大中型超市签订农产品供货合同5.8亿元。

四是第三产业活力增强。突出生态文化旅游长廊建设，加快旅游经济发展，全年接待游客68.7万人次，实现门票收入958.28万元，旅游综合收入2.26亿元，分别增长10.85%、11.61%和12.97%。编制了《南漳县旅游发展总体规划》和《南漳县生态旅游长廊策划方案》，启动了古山寨开发、凤凰山旅游度假村、樱桃谷休闲旅游基地等重点景区建设。投资5亿元的香水河、漳河源景区建设项目正式签约。水镜庄、古民居群、古山寨开发被列入全省旅游重大建设项目，鱼泉河村被授予湖北省旅游名村称号。中央电视台七套和《户外探险》等国内知名新闻媒体，先后对我县生态文化旅游长廊建设进行了宣传推介，旅游知名度不断扩大。大力开展全民创业，培育市场主体，全县新发展个体工商户1963家、企业160家，“万村千乡市场工程”农家店、农资店达到200家，城乡市场繁荣活跃。

五是项目建设步伐加快。全年共引进招商项目113个，合同投资总额73.68亿元，实际完成投资18.1亿元，增长31%，再创历史新高。陶盛陶瓷、邓村茶叶、裕国菇业等一批大项目相继落户，华海扩能、利美紧密纺、珍珠液扩能等一批项目开工建设。全县48个投资1000万元以上的重点项目，完成投资11亿元。投资5.1亿元的华新水泥二期项目于3月28日建成投产;投资25亿元的龙蟒硫磷钛一体化项目于5月30日开工建设，被纳入全省重点建设项目。共向上申报项目100个，争取上级投资4.1亿元，争资总额位居全市前列。其中争取中央扩大内需项目83个、1.45亿元，开工率达100%。

六是财税金融保障有力。完成财政总收入2.34亿元，增长26.2％；实现本级社保费收入1.12亿元，增长20.76%。对企业贷款涉及的资产抵押评估收费，实行县财政“埋单”，为18家企业支付贷款评估费30多万元。争取省政府发行地方债券1000万元、县域发展基金1000万元、中小企业担保资本金1000万元，配套建设安居工程、农村公路等项目，支持华海纸业等企业开展技术改造。金融机构存款余额达54.5亿元，净增7.8亿元；贷款余额达22.4亿元，净增4.2亿元，成功创建全省最佳信用县。

七是民生质量不断提高。筹资3亿多元，完成了向全县人民承诺的十大民心工程。足额发放各项惠农补贴资金1.54亿元。新增城镇社保“五险”扩面22800人、城镇就业5680人、下岗失业人员再就业1450人，转移农村劳动力就业11050人。向1.2万名城镇困难居民、1.82万名农村村民发放低保金3000多万元，救助大病困难对象649名。建成廉租住房一期工程400套、2万平方米，向1056户城市低收入家庭发放廉租房补贴资金110万元。维修改造7所农村福利院，恢复因灾倒房户住房248户。完成“一建三改”3400户。对16个重点贫困村和老区村进行整村推进扶贫开发，扶贫搬迁119户。16户受地质灾害威胁的村民得到搬迁。开展了“南水北调中线工程”丹江口库区移民安置准备工作，兑现原迁移民后期扶持直补资金443万元。成功争创全国首批新型农村养老保险试点县，并在全市率先启动了试点工作。

八是城乡建设力度加大。围绕城北新区建设，完成了城区总规和城北新区规划修编，实施了苗卜北路改造、滨河路续建、水镜庄“一路一桥”等重点工程项目，启动了绕城公路、花园路和城区自来水高效絮凝反应沉淀池建设，凤凰大道主体工程于去年9月底投入使用，县城污水处理厂即将投入试运营。开展了声势浩大的城建城管大会战，城区交通、卫生、经营三大秩序得到一定改观。坚持统筹城乡发展，建成通村水泥路458公里，提前一年完成了“十一五”通村公路建设计划。改造九吴路、南闫路、武刘路等省道干线和主要县乡公路44.4公里，实施危桥加固改造16座，新建农村客运站棚42个，安保工程18085米，开通短途客运线路24条。解决了4万人饮水安全问题，完成了石门集水库灌区水利血防一期工程和九集镇王花园村、江冲村等末级渠系改造工程。植树造林8万亩，改造低产林1.2万亩、低丘岗地1675亩，建设标准粮田4万亩，整理基本农田4万亩。

九是社会事业全面进步。投资2600万元，改善农村办学条件;向1.18万名家庭困难的中小学寄宿学生发放生活费补助785万元；高考上省线2784人，再创历史新高。圆满完成国家科技进步考核验收工作。加强文化惠民工程建设，新建“农家书屋”101家、镇村文化信息资源共享点178个，完成了5个镇文体服务中心、30个村农民健身场所建设和432个20户以上自然村广播电视“盲村”村村通工程。《阴锣鼓》、《东巩高跷》被列入省级非物质文化遗产保护项目，县博物馆实行免费对外开放。公共卫生服务体系不断健全，农民参合率达99.3%，城镇居民参保率达95%；完成了县中医院改扩建工程量的70%和5座镇中心卫生院、50个村卫生室建设。开展了城武两镇社区规范化建设试点工作。人口出生率、人口自然增长率控制在市政府下达的责任目标以内。深化平安南漳建设，严厉打击各种犯罪，公审了以朱曙光为首的涉黑犯罪团伙。筹集资金近2000万元，建成信访接待中心，解决了长达12年的氰化钠集资兑付、乡镇综合配套改革等一批信访遗留问题。关闭了白马山鞭炮厂，推进煤矿关闭整合。妥善处置了“5·28”城区自来水水质事件、县城出租车罢运、北干渠决堤等突发事件，积极防控手足口病和甲型H1N1流感等重大疫病，在全市率先建立综合应急救援中心，社会大局保持稳定。

十是政府自身建设得到加强。以作风建设年和能力建设年活动为抓手，深入学习实践科学发展观，开展“三治三促”效能建设、政风行风评议和“群众评科长”活动，提高了政府执行力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议79件和政协委员提案149件，办结率达100%。优化经济发展环境，将67家规模企业纳入集中收费管理，核减不合理收费174万元。严格落实党风廉政建设责任制，政府自身建设得到加强。

各位代表，在2009年政府工作中，监察、审计、信访、体改、人事、统计、环保、气象、修志、档案、编制、老龄、民兵、残联、质监、新闻出版、政府法制、人民防空、食品药监、行业协会、民族宗教、外事侨务、驻外机构等工作都取得了较大成绩。我县先后荣获全国第二次经济普查先进单位、全国“五五”普法中期先进集体、全省文物工作先进单位等荣誉称号，集体林权制度改革、家电下乡、小额担保贷款等工作得到国家、省市肯定推广。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻漳机构、驻漳部队、民兵预备役部队、武警、消防官兵及政法干警，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持南漳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展依然面临较大的困难和压力。一是经济总量小，产业结构不合理，支撑经济增长的内生动力不足；二是受外部环境影响，部分行业和企业生产经营受阻，农民持续增收、城乡就业的压力较大；三是财政收支矛盾突出，民生质量有待改善，干部职工待遇有待提高，保稳定任务仍然艰巨；四是城市建设品位不高，城市功能不够完善，城管力度有待加大；五是政府职能有待转变，发展环境尚需优化。对此，我们将予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年政府工作的主要目标和任务

2010年，是实施“十一五”规划的收尾年，也是谋划“十二五”发展的基础年，做好今年的工作，对于实现“三年翻番”目标，推进南漳跨越式发展具有重要意义。今年，世界经济回暖迹象明显，总体形势会好于去年。中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，在保增长的同时，更加注重调结构、保民生。随着国家重点产业调整振兴规划、中部崛起战略规划、鄂西生态文化旅游圈等政策的深入实施和统筹城乡发展力度的加大，对于我们深入实施“211工程”，扩大投资规模，加快产业升级，促进协调发展将起到积极推动作用。因此，我们要远谋近施，把握机遇，创新求变，真抓实干，奋力推进县域经济提档进位、弯道超越。

2010年，政府工作的指导思想和基本思路是：紧紧围绕“主要经济指标三年翻番、在襄樊市率先翻番”的目标，牢固树立生态立县、工业强县和旅游活县战略，以科学发展观为指导，以加速总量扩张为中心任务，以强力推进招商引资、项目建设为抓手，以转变政府职能、优化发展环境为保障，大力实施“211工程”，坚持“好字当头、快字优先”，加快结构调整，转变发展方式，推动改革创新，致力改善民生，确保全县经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值达到80亿元，增长29%；规模以上工业增加值达到14.2亿元，增长40.8%；全社会固定资产投资达到44亿元，增长31%；社会消费品零售总额达到31亿元，增长31%；地方一般预算收入达到1.56亿元，增长20%；出口创汇达到900万美元，增长16.5%；利用外资达到1400万美元，增长15.8%；农民人均纯收入达到5460元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到11600元，增长10%。主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4.2%以内，出生人口符合政策率达到93%以上，单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量控制在规定的标准以内。

围绕上述工作思路和奋斗目标，重点抓好以下七个方面工作：

㈠着力推进特色园区建设，加快新型工业化进程。牢固树立工业强县战略，以特色工业园区为载体，打造新型工业化发展平台。一是加快基础设施配套，提升园区承载功能。在涌泉工业园控制性详规基础上，围绕八大特色园区建设，科学编制发展规划，积极筹集资金，配套完善园区水、电、路等基础设施。铺设城东至涌泉工业园供水管网，架设10千伏供电线路，将威利邦大道南北各延伸1公里，积极向上争取1000亩工业用地，为项目入园提供保障。二是加快特色园区建设，推动产业集群发展。力争新落户项目10个以上，完成投资20亿元以上，工业总产值达到50亿元。磷化工工业园，突出抓好龙蟒硫磷钛一体化项目建设，力争50万吨磷酸盐项目早日建成投产。陶瓷工业园，加快围墙围建、场地平整等前期工作步伐，力争陶盛陶瓷项目尽快开工建设。家具工业园，支持威利邦木业公司尽快新上复合木地板项目。围绕延伸产业链条，壮大产业规模，积极引进家具加工企业，提高产品附加值。酿酒食品工业园，加快珍珠液酒业、东方明珠酒业公司扩能项目建设，支持梅园米业公司扩大产能，加大下游产品开发力度，建设区域性粮食现代物流中心。纸品工业园，积极支持华海纸业公司技改扩能，尽快达到15万吨生产规模。纺织工业园，抓好利美公司紧密纺项目，力争年内竣工投产。茶叶工业园，加快水镜茶业和水镜生态茶城项目建设，积极做大茶叶产业。食用菌工业园，抓好裕国菇业公司食用菌加工项目，培植壮大食用菌产业。三是实施企业成长工程，壮大规模企业块头。在支持现有规模企业做大做强的同时，选择60家成长性好、发展潜力大的中小企业，落实定企业、定目标、定时限、定领导、定责任的“五定”措施，建立成长工程激励机制，力争新增规模以上企业20家，达到110家。同时，加强经济运行监测，严格执行节能准入制度，淘汰落后产能，大力发展新能源和低碳产业，推动产业结构升级。四是加大出口创汇力度，大力发展外向型经济。支持企业在稳步扩张国内市场的基础上，积极开拓国际市场。力争培植1家以上年出口创汇过300万美元、2家以上年出口创汇过100万美元的企业。

㈡着力推进城北新区建设，提升南漳城市形象。围绕把南漳建设成为“既适宜居住又适宜创业”的城市，以城北新区建设为抓手，加大城市建设管理力度。一是科学规划抓引导。按照50年不落后的要求，对城北新区进行科学规划，加强调控引导，避免城市建设无序发展。二是突出重点抓建设。按照城市总体规划，依法开发凤凰大道两侧土地，引进有实力的房地产开发商，高起点、高标准设计，推进重点项目开发进度，不断提升城市品位。完成花园路改造延伸工程建设，启动华新东路、金漳大道北端（麻竹高速公路连接线）前期规划、论证和设计工作。实施便河南路、徐庶路等城区道路延伸改造，完成水镜路东、西段人行道彩砖维修和文庙东路截污干管路面整型建设工程。三是完善功能抓配套。坚持科学布局、功能配套的原则，加快城区专业批发市场和农贸市场建设，重点抓好徐庶庙停车场、文笔峰建材市场和汽车修配市场建设，扩建水镜大市场，建设一处农贸市场。抓好长途客运站和物流中心建设。大力发展城市公交，不断改善交通环境。四是健全机制抓管理。加强宣传引导，加大城区卫生、经营、交通秩序整治力度，建立健全城市管理长效机制，严肃查处违法建筑。

㈢着力推进新农村建设，提高三农工作水平。坚持以新农村建设统领农业农村工作全局，毫不动摇地抓好三农工作。一是认真落实农村政策。稳定现有土地承包关系，开展土地流转服务体系创新试点工作，促进土地适度规模经营。继续深化集体林权制度改革，规范农业专业化合作组织建设。认真落实粮食直补、农机具补贴、家电及汽车下乡等各项惠农政策，为农民增收提供保障。二是加快新农村建设步伐。完成4个建制镇总规修编和121个村庄规划编制任务。按照全省新农村建设整体推进试点要求，加快九集镇新农村示范区建设。以丘陵4个镇区沿305、306省道的36个村为重点，以“清洁家园”工程为载体，实施“整片推进”，整合项目资金，激活民间投资和社会资本，加快道路通畅、安全饮水、农业设施、沼气和集镇改造工程建设，使农村面貌和人居环境得到明显改善。同时，抓好镇区政府所在地中心集镇和11个新农村示范村建设。三是大力推进产业化经营。力争市级以上龙头企业达到15家，新增2家。以梅园米业公司为龙头，发展优质粮油87万亩，确保粮食总产达到7.6亿斤。以鸿志养殖公司、中原牧业公司、益龙畜禽公司为龙头，带动优质畜禽基地建设，力争年出栏生猪95万头、牛3.5万头、羊12万只、家禽550万只。以威利邦木业公司、华海纸业公司为龙头，加快速生丰产林基地建设，积极争创全国林特大县。以水镜茶业公司为龙头，整合全县茶叶资源，统一“水镜”品牌，建设鄂西北最大的现代标准化茶叶产业园，争创全省茶叶生产大县。以裕国菇业公司为龙头，建设食用菌标准化生产基地、加工车间和物流园，带动发展食用菌3000万袋。以湖北百味佳食品有限公司为龙头，加快蔬菜专业合作社建设，推动全县蔬菜产业发展。同时，稳定发展烟叶、桑蚕、苎麻、柑桔等特色产业，提高产业化经营水平。四是加强农业基础设施建设。大力实施“小型农田水利重点县”建设项目，推进农业综合开发、中低产田改造、高产农田、土地整理、水库除险加固、石漠化治理、生态移民等基础设施建设，增强农业抗灾和综合生产能力。五是完善服务体系建设。加强动植物疫病防治，提高农业科技含量和机械化水平。大力实施“万村千乡市场工程”，扩大农家店、农资店覆盖面。抓好“农超对接”工作，力争绿色、有机、无公害食品“三品”认证达到70个，新增5个。

㈣着力推进生态文化旅游长廊建设，大力发展旅游经济。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，加快生态文化旅游长廊建设步伐，努力实现由旅游资源大县向旅游经济强县转变。2010年，力争接待游客80万人次，实现门票收入1100万元、旅游综合收入3亿元，同比分别增长17%、15%和30%以上。一是加快核心景区建设。通过开展旅游招商和争资立项，重点建设三大精品景区：即抓好环县城景区建设。以水镜庄景区为龙头，围绕打造4A级景区，抓紧编制修建性详细规划，启动水镜公园二期等重点项目建设；加快凤凰山旅游度假村建设；积极引进县外资金开发七里山森林公园。抓好古山寨景区建设。加快推进武汉三特公司投资开发的古山寨一期项目，争取早日建成营业。抓好香水河景区建设。完成香水河4A级景区和漳河源景区的总规、详规编制工作，力争早日开工建设。同时，抓好旅游名镇、名村创建工作，争取东巩镇、薛坪镇和旧县铺村、王家畈村挤进省级旅游名镇、名村行列。二是完善旅游服务体系。加快旅游交通设施建设，重点建好县城至水镜庄至文峰塔旅游公路，改造古隆中至七里山森林公园道路，抓好香水河至肖堰旅游公路改造，完善配套东巩古山寨景区道路。开通县城至七里山森林公园、县城至东巩古山寨两条旅游客运专线。加快县城星级宾馆建设和旅游商品开发力度，满足游客的消费需求。三是加大营销推介力度。以楚文化、三国文化、孝文化等传统地域文化为依托，以东巩高跷、端公舞等民俗文化为载体，深入挖掘整理，精心编排一批具有地方特色的文化节目，有计划地举办一次民俗文化展演活动，制作一本旅游宣传画册，拍摄一部反映生态文化旅游长廊的风光专题片。举全县之力，积极筹办“中国湖北·南漳古山寨文化旅游节”，打响“探源荆楚·休闲南漳”特色旅游文化品牌，塑造南漳旅游对外宣传的名片。

㈤着力推进招商引资和项目建设，增强经济发展后劲。把招商引资、项目建设放在更加突出的位置，招大商，建大项目，力争完成23亿元的招商引资目标，确保完成市政府下达的年度招商引资任务。一是加大招商引资力度。依托矿产、水能、林特、旅游等资源优势，以长三角、珠三角、福建和京津等区域为重点，采取驻点招商、产业招商、以商招商、文化招商等方式，发挥驻外机构和同乡会作用，提高招商引资的针对性和成功率。通过建立健全招商工作机制，为外资企业提供“一站式”、“保姆式”服务，打造流程最优、环节最少、服务最好的招商环境。二是加大争资立项力度。深入研究国家宏观政策和投资方向，加强对上联系沟通，围绕加强三农、改善民生、基础设施和环境保护等重点领域，积极策划、储备、申报一批大项目，争取纳入国家和省项目计划，确保对上争资高于全市平均水平。三是加大重点项目建设力度。对投资1000万元以上、能够拉动全县经济社会发展的项目，纳入县级重点项目管理“笼子”。特别是对龙蟒50万吨磷酸盐、华海纸品扩能、陶瓷加工、利美紧密纺、茶叶加工、威利邦复合木地板、杨家峡水电站、绕城公路等8个投资过亿元的重点项目，实行“一个项目一个领导牵头、一个部门包保、一个专班运作”的工作机制，搞好跟踪服务，力争早投产、早见效。

㈥着力推进财税金融工作，提高支撑保障能力。围绕做大财政蛋糕，优化金融生态环境，为经济发展提供支撑保障。一是积极培植壮大财源。优化财源结构，培植骨干税源，提高收入质量。加强税收征管，强化非税收入管理，做到依法征收，应收尽收。二是发挥财政保障作用。落实税收优惠政策，提高社会事业和民生支出占财政支出的比重。对企业贷款100万元以上的，涉及的资产抵押评估收费继续由县财政“埋单”。严格支出管理，杜绝铺张浪费，建设节约型机关。三是优化金融信贷环境。完成农村信用社改制工作，加强银政企合作，巩固全省最佳信用县成果，提高金融支持地方经济发展力度。

㈦着力推进和谐南漳建设，提高社会事业发展水平。一是以创业带动就业。继续实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，不断壮大市场主体。积极开展职业技能培训和就业援助，多渠道增加就业岗位，千方百计扩大就业。二是健全社会保障体系。狠抓社保扩面征缴，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。抓好大病救助、优抚安置和慈善救助工作，提高社会救助水平。认真做好移民后期扶持和“南水北调中线工程”丹江口库区移民安置工作。完善住房保障体系，加快廉租住房建设，确保“三年任务两年完成”。三是认真落实基本国策。抓好第六次全国人口普查工作。稳定低生育水平，保持人口结构自然合理。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加大环境保护力度，建设资源节约型和环境友好型社会。四是大力发展社会事业。深入开展科技下乡活动，提高科技对经济增长的贡献率。坚持教育优先发展战略，着力改善办学条件，大力发展职业教育。加强基层文化体育设施建设，深入开展全民健身活动，积极申报国家级文化遗产保护项目，抓紧做好县文化中心规划、选址工作。稳步推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，积极开展重大疫病防治工作。严格食品、药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。认真做好老龄、残疾和妇女儿童工作。努力解决部分山区镇接收南漳广播电视台信号落地问题。五是全力维护社会稳定。高度重视安全生产，加强对交通、煤矿、建筑、消防、非煤矿山及危化品等重点领域、重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持依法信访，畅通群众诉求表达渠道。加强社会治安综合治理，规范基层综治维稳中心建设，健全社会治安防控体系，维护社会公共安全。加强应急管理，提高应急处置能力，营造安定和谐的社会环境。六是做好“十二五”规划编制工作。围绕大力推进“211工程”，在认真总结“十一五”工作，深入分析当前及今后一个时期形势的基础上，科学编制全县“十二五”发展规划。

各位代表！民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县政府将进一步健全为民办实事的工作机制，集中力量，突出重点，办好关系民生的九件实事，让公共财政的阳光惠及于民。（1）推进全县新型农村养老保险工作，扩大参保覆盖面，解决农民“老有所养”问题。（2）切实抓好县城自来水高效絮凝反应沉淀池建设，确保居民饮水安全。（3）抓好绕城公路建设，积极配合做好麻竹高速和保宜高速公路建设启动工作。（4）全面完成县中医院门诊住院大楼建设，新建县人民医院医技内科综合楼。（5）缓解低收入家庭住房困难，完成1032套廉租住房及配套设施建设，使符合条件的城镇居民尽早入住。（6）再解决9个镇、24个村、4万人的饮水安全问题。（7）完成3000户“一建三改”任务。（8）着力改善中小学校办学条件，推进校舍安全工程建设。（9）加大公共服务力度，在城区新建、改造10座公厕和7座垃圾转运站，高标准建设2个规范化社区。

三、加强政府自身建设

我们将牢记为民服务宗旨，认真履行职能，切实转变作风，狠抓工作落实，努力向人民群众交上一份满意的答卷。  

㈠坚持科学执政谋发展。以科学发展观为统领，围绕实现“三年翻番”目标，坚持把发展作为第一要务，把大力实施“211工程”作为第一抓手，把为人民谋利益作为第一目标，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体服务，更加注重推进社会发展和改革创新，变压力为动力，化挑战为机遇，确保政府工作一件一件抓落实。

㈡坚持务实勤政惠民生。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，使提出的发展思路、工作部署和政策措施更加符合实际、更加贴近群众。坚持以干事创业为导向，以政府目标管理为抓手，做到言必行、行必果，把更多的时间和精力用在上项目、争投资上，把更多的财力和物力用在解决民生问题上，以实实在在的工作业绩取信于民、造福于民。

㈢坚持依法行政促和谐。认真抓好政府机构改革工作，规范行政权力运行，不断提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。健全行政服务体系，优化发展环境，加大对基层和企业的服务力度。坚持完善重大事项社会公示、公开听证和专家咨询制度，保障群众的知情权、参与权和表达权，自觉接受社会监督，提高政府决策的科学化、民主化水平。

㈣坚持廉洁从政树形象。加强对政府系统工作人员的教育和管理，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，加大对重大项目建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等重点领域、重点行业的监督，深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理，严厉查处违纪违法案件，树立清正廉洁的良好政府形象。

各位代表！南漳正处在加快发展的关键时期，我们面临的任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，团结拼搏，为推动全县经济社会跨越式发展、建设名副其实的“金南漳”而努力奋斗！