政 府 工 作 报 告

——2012年12月25日在南漳县第十七届人民代表大会第二次会议上

南漳县人民政府县长 王鹏

各位代表：

       现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年政府工作回顾

       2012年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市“稳中求进”等一系列方针政策和决策部署，紧紧围绕“231”工作思路，解放思想，开拓进取，切实加快“四个南漳”建设，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，共同谱写了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、人民幸福安康的新篇章。

       一是县域经济逆势而进。积极应对经济下行压力，努力克服“8·6”特大洪涝灾害等不利因素影响，主动作为，攻坚克难，经济社会取得了长足发展。全年预计完成(下同)地区生产总值155亿元，按现价计算，比上年增长24.3%；完成规模以上工业增加值45亿元以上，增长47.5%以上；完成地方公共财政预算收入5.58亿元，增长45.5%；完成全社会固定资产投资120亿元，增长37.6%；实现社会消费品零售总额60亿元，增长19.9%；实现出口创汇3600万美元，增长37.1%；实现利用外资2200万美元，增长41.8%；实现城镇居民人均可支配收入15200元，增长14.2%；实现农民人均纯收入8200元，增长18.1%。

       二是经济发展后劲增强。围绕增强经济发展内生动力，坚持一手抓投资，一手抓融资，不断增强经济发展后劲。瞄准国家产业政策和投资方向，加大争项争资力度，争资总额再创新高，达到8亿元。招商引资工作再创辉煌，全年实际可到位资金116亿元，在全省位列前茅。龙蟒“360”项目正式开工，兴发“122”项目建设进展顺利。统领塑胶、文东农业、华润风电等一批大企业、大集团落户我县，名泰机电产业园一期、陶盛陶瓷二期、珍珠液酒业二期等48个项目先后竣工或投产，龙蟒10万吨钛白粉、丽乐嘉彩印包装等66个重点项目正在抓紧建设。加强金融生态环境建设，全县金融机构存款余额首次突破百亿大关，贷存比达到40%以上；成立了中小企业金融服务俱乐部，银企合作资金达8亿元；中国银行即将在我县恢复设立分行，湖北银行即将入驻南漳，新成立2家小额贷款担保公司；引资1亿元注入融誉担保公司，方便了企业融资。认真落实土地、环保基本国策，坚守耕地红线，科学高效配置土地资源，成功争取4200亩用地指标；扎实开展了环保专项行动，全面加强了涉危企业环境监管，有效破解了资源、环境等瓶颈约束。

        三是产业结构不断优化。三次产业协调发展，一、二、三产业结构由去年的25.6:37.5:36.9转变为22.8:40.2:37。坚持工业主导地位不动摇，聚要素、优服务，抓调度、保运行，攻技改、壮块头，强力推进工业经济加快发展。全年实现工业总产值135亿元，增长43.4%，首次突破百亿大关；规模以上企业净增17家，达到80家；10亿元以上的企业达到3家。狠抓高新技术产业培育，明瑞电子成功通过高新技术企业评审，实现了高新技术企业“零”的突破。坚持农业基础地位不放松，粮食生产实现了“九连增”，全年实现粮食增产3000万斤，总产达到9亿斤。完成植树造林面积6.3万亩。农业产业化经营成效明显，创建市级以上龙头企业24家。新增10个绿色、有机、无公害食品“三品”认证。农民专业合作组织达到290家，新增89家。实现农业总产值60亿元，农业加工业产值与农业总产值之比达到1.5：1。坚持加快以旅游业为重点的第三产业发展不止步，成功举办了湖北南漳第二届古山寨文化旅游论坛、“十万中原人游南漳”、“2012南漳旅游形象大使”、首届旅游商品评选等活动，南漳被授予“湖北省古山寨之乡”，顺利通过“全省旅游标准化试点县”评估验收，巡检漫云古村落荣获“中国景观村落”、李庙镇鱼泉河村荣获“湖北旅游名村”称号，旅游名气不断扩大。全年共接待游客113万人次，实现旅游综合收入5.5亿元，分别增长10.3%和35%。大力推进全民创业，积极培育市场主体，全县新发展个体工商户3309家、企业94家，“万村千乡市场工程”农家店、农资店达到375家。

        四是城乡面貌日新月异。突出与襄阳主城区一体化发展的战略定位，坚守规划理念，明确建设思路，坚持大项目支撑、大气魄建设、大力度推进，促进城乡发展空间与产业布局高度契合，推动产城互动、融合发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。全年投资9亿多元，实施了丹阳大道、金漳大道、发展大道、红旗路、威利邦大道、凯骑大道、机电路、兴发大道等19条新城新区道路新建或改扩建工程；完成了玉印路、凤山路、文峰路中北段等4条老城区道路改造；启动了3.4平方公里的城北核心区建设，城市框架持续扩大。加大查违、控违、禁违、拆违力度，基本遏制了小产权房等违法建设行为，结合城北新区和工业园区基础设施建设，积极探索了“征转分离、集中还建”的拆迁安置新路子；实施了金漳茗都、龙乡明珠、东漳凤凰城等重点房地产开发项目建设，总开发面积达71.5万平方米，城市形象不断提升。投入1500多万元，新建8处城区绿地，总面积达28.3万平方米，城市园林绿化投资空前加大。投入1800余万元，加快推进以卞和北路等为重点的城区绿化、亮化工程，城市环境逐步优化。坚持建管并重，切实加强了以卫生、交通、经营、建设秩序为重点的城市管理工作，城市秩序明显好转。采取政府主导投资、对外招商引资、激活民间投资等多种方式，加大了镇（区）所在地集镇基础设施及开发建设，集镇形象明显改观。坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，精心办好11个农村新社区试点，切实改善农民生产生活条件。启动了麻(城)竹(溪)高速公路征地拆迁工作，推进了保(康)宜(昌)高速公路工程建设。

       五是民计民生不断改善。坚持以人为本，切实改善民生，筹资3.6亿元，完成了向全县人民庄严承诺的十件实事。新增城镇就业人员6107人，新增转移农村劳动力8245人；失业人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；发放扶持创业小额贷款2580万元。城乡居民实际参保率达97.98%，征缴社保费2.58亿元；新农合参合率达99.98%，累计报销人数180万人次，报销医疗费用1.2亿元。3.1万名城乡低保对象按月足额享受了低保待遇，劝导救助流浪乞讨人员690人次。维修、改造了4所镇(区)福利院和1973户农村危房。实施了16座小型水库除险加固工程建设，解决了2.5万名农村群众吃水难问题。新建供电线路327公里，解决了2.2万户群众用电无保障问题。深入开展了“万名干部进万村挖万塘”活动，整治堰塘1315口，新增灌溉面积1.7万亩。解决了5848名贫困人口的脱贫问题，对225户极端贫困户实施了搬迁式扶贫；发放移民扶持资金474.7万元。在这里需要特别报告的是：面对“8·6”特大洪涝灾害，全县上下众志成城，不等不靠，投入救灾资金1948万元，对426户因灾倒房户实施了恢复重建，修缮受损房屋2611户；完成了3条省道、6条县道和53条村道水毁抢通保畅任务，夺取了抗洪救灾的全面胜利。

       六是各项事业统筹推进。坚持统筹兼顾，各项社会事业全面发展。对12所幼儿园进行新建和改扩建，全县幼儿学龄前一年入园率达96%；圆满完成了18所义务教育阶段标准化学校建设任务。启动了县级文化“三馆”（县文化馆、图书馆、博物馆）建设，镇（区）文化站全部改造完毕；新建农家书屋20家，配套完善30家；推进广播电视户户通工程，共发放设备7300套，实现了山区广播电视全覆盖，其经验在中央电视台《新闻联播》中播出。组织各类文艺演出34场次，举办大型文体活动15场次，放电影3360场次。累计建成标准化村级卫生室227家，全县所有医疗机构全部实施了基本药物制度，网上采购药品4285.4万元。成立了11个镇（区）食品药品安全协管站，明确了282个村级食品药品安全协管员。全县人口出生率、人口自然增长率均控制在市政府下达的责任目标以内。

       七是社会大局保持稳定。以“平安南漳”创建为载体，社会治安综合治理成效显著，人民群众安全感达92%，治安满意度达到88.2%。着眼增强社会治安科技防控能力，安装治安监控器3333个；大力开展严打整治行动，刑事发案率下降20%，命案下降50%。高度重视信访维稳工作，扎实开展“四访促和谐”、“信访积案化解”、“畅通信访渠道、规范信访秩序”三大活动，全县信访批次下降6.1%。组建了“政府法律顾问团”，建立了律师参与信访及重大项目法律咨询服务制度，提升了信访法治化水平。切实加强安全生产基层基础工作，扎实开展了安全生产专项整治，认真落实了企业安全生产主体责任。深入开展“清剿火患”统一行动，全年未发生一起重大社会消防安全事故。完善了应急管理工作机制，编制各类应急预案2041个，开展应急演练17场次，科学处置多起突发事件，有效维护了全县社会大局稳定。

       八是政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达100%，落实率达98%以上。认真贯彻落实政务、厂务及村务公开等制度，大力推进廉政建设“十个全覆盖”工作，主动接受广大干部群众监督。清理行政审批事项316项，保留59项，精简率达40%。全面清理规范行业协会和中介机构，8家行业协会、37家社会团体实现了全“脱钩”。受理网上审批3490件、“县长热线”3000余次，全部按时办结。“县长信箱”收到各类投诉50余条，回复率达到100%。将70家工业企业和重点在建项目纳入集中收费管理，核减不合理收费203万元；减免中介服务收费20多万元。对21个部门进行了政风行风评议，开展了“电视问政”等系列活动，提升了部门行政水平。认真做好“双拥”工作，军民鱼水关系进一步融洽。重新修订、规范了《政府工作规则》等相关制度，推行了政府重点工作旬报告制度，促进了政府工作的高效运转。

       各位代表！认真回顾2012年政府工作，我们付出了不懈努力，许多工作得到了上级的充分肯定，先后荣获了中国最具魅力文化生态旅游县、全国平安农机示范县、全省“三万”活动先进县、全省“双拥”模范县、全省金融信用县、全省广电网络整合重组工作试点县、全市抗御“8·6”特大洪涝灾害先进集体、全市平安县、全市社会消防工作先进单位等多项荣誉称号，人社、计生、财政、审计、交通运输、民政、水利、教育、卫生、司法、移民等部门工作先后获得中央、省、市表彰。与此同时，物价、统计、气象、档案、史志、石油、烟草、盐务、邮政、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、新闻出版、机关事务管理等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有纳税人，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持南漳建设与发展的社会各界人士，以及驻漳机构、驻漳部队、武警、消防官兵和政法干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        认真回顾一年来的政府工作，我们深刻体会到，做好南漳的工作，必须牢牢把握以下四点，并在今后的工作继续坚持和发扬：

——必须坚持解放思想，勇于创新。用科学发展观指导思想大解放，以省内外先进发达地区为标杆，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚持在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，以更加符合实际的工作思路，更加科学合理的工作部署，更加灵活有效的工作措施，创造性地开展工作，推动经济社会大发展。

——必须坚持发展第一，民生为先。始终坚持把招商引资、争项争资作为“一号工程”、“一把手工程”紧抓不放，千方百计争项目，全力以赴抓招商，切实增强经济社会发展后劲。始终坚持把群众冷暖放在心上，把改善民生、服务群众放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大人民群众共享改革发展成果。

——必须坚持凝聚力量，攻坚克难。坚持把“发展气场”视为无价财富，着力打造一流的发展环境，大力营造“尊商、亲商、安商、惠商”的浓厚氛围，不断强壮“南漳气场”；坚定攻坚克难的信心和决心，勇于直面矛盾，敢于正视困难，咬定目标，爬坡攻坚，以不达目的誓不罢休的勇气，努力开创南漳科学发展、跨越发展的新局面。

——必须坚持转变作风，狠抓落实。始终把求真务实、高效落实贯穿于政府工作的全过程，把破梗阻、解难题作为抓落实的着力点，把到基层、入一线作为抓落实的主战场，把会干事、干成事作为抓落实的总目标，以勇于担责、敢于碰硬的务实作风，确保政府各项工作高效推进，落到实处。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，突出表现在：县域经济总量还不大，扩规模、调结构、转方式的任务艰巨；工业企业产业链条不长，依托科技自主创新的能力有待进一步提高；城镇化水平较低，统筹城乡发展的任务繁重；文化旅游产业开发不够，现代服务业发展尚需加力；社会不稳定和生产不安全的因素在一定程度存在，妥善化解矛盾、解决问题的压力较大；政府工作效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化等等。对于上述问题，在今后的工作中，我们将采取得力措施，切实加以解决。

二、2013年政府工作的总体安排

        2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的起始年，更是大力实施县委“231”总体工作思路、加快推进“四个南漳”建设的关键年。在当前宏观环境依然复杂、全球经济持续低迷、我国经济正在趋稳回升的特定形势下，结合南漳实际，2013年政府工作的总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委“231”总体工作思路，以加快发展、跨越发展为主题，以县域经济考核在全省进位“保五争六”为目标，锐意创新，埋头苦干，扎实工作，攻坚克难，切实加快“四个南漳”建设，奋力开创南漳科学发展、跨越发展新局面。主要奋斗目标是：按照“三个高于、一个提升”（主要经济指标增幅高于“十二五”规划平均增幅、高于全市平均增速、高于2012年增幅；全面提升经济发展质量和效益）的总体要求，力争全年地区生产总值达到198亿元，比2012年增长27.7%(现价)；规模以上工业增加值达到60亿元，增长33.3%；地方公共财政收入达到6.64亿元，增长22.05%；全社会固定资产投资达到170亿元，增长41.7%；社会消费品零售总额达到72亿元，增长20%；外贸出口达到4150万美元，增长15.3%；直接利用外资达到2550万美元，增长15.9%；城乡居民人均可支配收入达到11800元。城镇登记失业率、符合政策生育率、单位生产总值综合能耗和单位生产总值主要污染物排放总量等四项主要约束性指标控制在省、市下达的范围以内。

       围绕确保实现上述奋斗目标，2013年，突出抓好以下八个方面的重点工作：

       ㈠扩大投资，加快项目建设，激活经济发展原动力。继续深入开展“重大项目建设年”活动，始终保持投资强劲增长。一是全员出动招商引资。牢固树立全员招商理念，坚持把招商引资作为做大投资的“基石”来抓，抢抓产业转移机遇，采取以商招商、产业链招商、专班招商和驻点招商等多种方式，依托特色资源优势，结合自身产业优势，瞄准重点区域、重点城市、骨干企业、重点产业，紧盯世界500强企业、中央直属企业、行业领军企业及大型科研院所，在鼓励珍珠液酒业、东方明珠酒业、新华纺织、华海纸业等本土骨干企业不断扩大投资的基础上，着力引进一批科技含量高、市场前景好、税收贡献大的项目，力争全年实现引资130亿元以上。二是全力以赴争项争资。超前预判、及时捕捉国家产业政策及省、市投资方向，精心筛选并确立申报国家、省、市重点项目，加大向上汇报争取力度，继续保持投资强劲增长势头。三是不遗余力推进项目建设。继续坚持“六个一”（一个项目、一名县“四大家”领导挂帅、一个单位牵头、一个专班主抓、一条龙服务、一抓到底）的重点项目建设推进机制，提高重点项目服务水平。建立健全“项目秘书制”，强化项目协调配合机制、检查督办机制和项目考核机制，突出抓好龙蟒“360”和兴发“122”等省、市重点项目建设，实现全县投资和项目建设工作的新突破、新跨越。四是千方百计激活民间投资。坚持以争创国家创业型城市和实施回归工程为抓手，坚持放手、放胆、放心、放活，全面落实国家、省、市关于促进非公有制经济发展和扩大民间投资的政策措施，鼓励全民创业，支持小微企业发展，大力引导民间资金进入房地产业和工商业等实体经济领域，把民间资金变成民间资本，切实为民营经济发展提供强劲动力。

       ㈡搭建平台，推进转型升级，加快新型工业化步伐。牢固树立“工业强县”战略，做大工业经济总量，壮大工业经济实力，力争全年实现工业总产值180亿元。一是加快园区建设，提高项目承载能力。加快涌泉工业园、襄阳磷化工循环经济产业园内的道路、供电、供排水等基础设施建设，不断增强两大园区承载功能和吸纳能力。同时，按照“产城融合”的理念，配套建设各类生产生活服务性设施，努力把园区建成产业集聚、特色鲜明、功能配套、宜业宜居、和谐发展的工业新城。二是实施企业成长工程，壮大规模企业实力。大力实施企业成长工程，积极培育规模企业，确保新增规模以上企业20家以上，总数达到100家。按照1亿元、10亿元、50亿元、100亿元企业梯次培育计划，努力培育壮大一批具有核心竞争力的规模骨干企业。鼓励企业争创名牌产品和名牌商标，推动现有品牌升级。鼓励企业利用资本市场融资，力争实现上市企业零的突破。三是突出优势产业，培育产业集群。加快培育磷化工、新型建材、机械电子、农产品深加工、纺织服装等五大支柱产业，努力形成主导产业横向拓展，配套产品链条化发展，龙头企业规模化、关联企业专业化，集聚效应明显、比较优势突出的产业集群，挺起新型工业的脊梁。四是推进科技创新，加快转变发展方式。围绕“产业南漳”建设，对重点领域科技项目积极申报立项，支持企业自主创新，加快企业新产品研发和成果转化。组织企业与高校“联姻”，共建“校企研发中心”；积极引进高新技术产业，重点在精细化工、新能源、节能环保等一批新技术和新产品上实现突破，力争全年新发展1—2家高新技术企业，实现省级技术研发中心零的突破；鼓励发展循环经济和低碳经济，支持发展环保产业。

       ㈢规划引领，建管经营并举，统筹城乡一体化发展。坚持以规划设计科学化、空间布局集约化、基础设施现代化为目标，以新城新区建设为重点，统筹推进城乡建管与经营，努力争创全省卫生城市、全省园林城市。一是高起点编制规划。牢固树立“全域规划”的理念，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平。加快城乡建设各项专业规划修编步伐，统筹推进城市建管开发，着力提升城市品位。加强城乡规划执法管理，切实维护城市尊严。二是完善城市功能。以城北核心区为重点，加快实施学府路、文庙路等城区道路改造工程及部分断头路、背街小巷硬化工程建设，完成丹阳大道、金漳大道（凤凰大道至绕城公路段）、发展大道东段、红旗路、威利邦大道南段续建工程建设。实施世纪广场、金凤广场、徐庶广场建设和水镜文化广场改造升级；加快水镜公园二期、滨河公园、小西门街心公园等绿地建设；启动中心客运站建设；加快推进城南农资市场、货运市场、汽修市场及涌泉工业园区农贸市场等各类专业市场建设。三是加强城市管理。继续加强宣传引导，加大卫生、交通、经营、建设四大秩序整治力度，加快出台《违法建设动态监管实施办法》，严厉打击各类违法建设行为，对新发现的违法建设，发现一起查处一起，始终保持对违法建设的高压态势。深化“城管革命”，加大市容卫生专项整治和拆墙透绿工作力度，深入开展“环境美好示范路”和“环境美好示范小区”创建活动；加大三轮车整治力度，逐步规范三轮车营运秩序；修订城市管理作业规范和行业标准，完善城市管理检查考评办法，推动城市管理手段精细化、考评规范化、效果常态化。四是科学经营城市。按照“大收储、大开发、大融资”的要求，强化土地储备和经营职能，力争当年收储土地1000亩，出让500亩，实现城市滚动发展。围绕老城区、棚户区改造，对接金融政策，科学包装项目；坚持市场运作，大胆探索，积极引入土地开发权拍卖、融资收储土地开发、联合开发，多形式运作项目，力争全年融资3亿元以上。五是统筹城乡发展。深入开展小城镇建设，抓好九集、武镇两个重点镇和一批旅游特色镇、口子镇建设。高标准建成赵家营、旧县铺、东园等3个农村新社区示范点，在各镇（区）建设一个镇级农村新社区示范点，力争全年建成农村新社区示范户2000户，入住7500人。同时，全力支持、服务两条高速公路建设，努力改善南漳交通区位条件。

       ㈣创新机制，发展现代农业，夯实农民增收基础。牢牢把握农业、农村发展机遇，进一步强化农业基础地位，大力发展现代农业，不断提高三农工作水平。一是切实抓好农业板块基地建设。加快优质粮油、优质畜禽、优质林特、优质烟叶板块基地建设，力争优质农产品基地面积达到150万亩。深入开展粮食高产创建，进一步扩大种植面积，提高粮食单产，确保粮食总产达到9亿斤以上。深入推进烟叶基地单元建设，力争发展烟叶面积1.8万亩，收购烟叶5万担。大力推进“畜牧强县”创建工作，力争年出栏生猪105万头、牛6万头、羊30万只、家禽760万羽。二是着力推进农业产业化经营。大力实施农特产品加工“四个一批”工程，力争市级以上龙头企业达到28家，有1家企业年销售收入突破50亿元。加快九集农产品加工园基础设施建设，确保项目尽快入园建设，早日竣工投产。积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，力争农业“三品”品牌达到105个。加大精品名牌申报工作，梅园香米力争创建中国名牌、水镜香麻油力争创建湖北省名牌。加快推进农业经营体制机制创新，转变农业经营方式，大力发展农民专业合作组织，力争总数达到380家。三是不断提高农业基础保障能力。着眼改善农业生产条件，切实抓好“小农水”重点县、小型水库除险加固、农村饮水安全、泵站更新改造、蛮河治理、中小河流治理等工程建设。抓好重点烟区烟水配套工程建设，力争建成366座卧式密集烤烟房。加大农业机械推广力度，力争全县农机总动力达到62万千瓦，农机化作业程度达到73%以上。四是严格落实强农惠农政策。认真执行国家涉农收费政策，进一步健全完善农民负担监督管理机制，扎实做好减负工作，防止农民负担反弹。加强扶贫开发工作力度，努力探索贫困地区开发式扶贫、自主式发展、永久性脱贫、可持续发展的扶贫开发新路子。

        ㈤调整结构，加快三产业发展，打造县域经济增长新亮点。按照“主体多元、结构优化、层次提升”的要求，大力发展新型服务业态，力争第三产业增加值增长20%以上。一是发展壮大文化旅游产业。深入挖掘传统文化、民俗文化等地域文化资源，做大唱响特色文化品牌，加快培育壮大文化产业，争创全国古山寨之乡。以全省旅游标准化示范县为目标，突出抓好香水河、古山寨二、三期等重点旅游景区开发建设，实施景区道路等基础设施改造升级工程，不断提升旅游接待能力和水平；加强行业管理，努力提高旅游服务质量和档次。围绕扩大南漳知名度，以举办古山寨文化旅游论坛、第三届漂流大赛、“十万中原人游南漳”、“网上游南漳”等活动为契机，创新宣传方式，强化宣传促销，彰显我县旅游的独特魅力。力争全年接待游客达130万人次，旅游综合收入达6.6亿元。二是着力提升商贸服务业。围绕扩大内需，积极引进连锁经营、特许加盟等新型商贸业态，支持商贸流通企业加快发展，力争新增限额以上商贸企业15 家以上。以“万村千乡市场工程”为切入点，改善农村消费环境，推进城乡消费一体化进程。三是加快发展房地产业。坚持政府调控和市场引导相结合，加强市场监管，规范开发秩序，促进房地产业健康有序发展。加快对已出让土地的开发力度，力争全年完成房地产开发总面积50万平方米以上。四是积极发展现代服务业。着力发展快递服务、仓储配送等现代物流业，重点抓好美联配送中心、欣援农资配送中心、城东交通物流中心、工业园区商贸服务中心等项目建设。支持发展电子商务、委托代理、科技咨询等现代服务业，扶持发展创业投资、风险投资和企业担保公司，加快发展社区服务业、老年人服务业。五是大力发展外向型经济。加大对龙蟒磷化工、明瑞电子、港纬科伦、利美纺织、陶盛陶瓷等企业扶持力度，积极开拓国际市场，力争工业企业完成出口创汇2000万美元以上。积极发展中介服务组织，加大对外劳务输出力度，努力开拓对外劳务市场。

        ㈥科学理财，优化金融环境，强化经济社会发展硬支撑。一是壮大财源促增收。进一步加大财源建设力度，采取分类扶持的办法，巩固重点财源，壮大骨干财源，挖掘潜在财源，发展新型财源，形成可持续增长的财源架构。坚持以组织收入为中心，加大对重点地区、重点行业、重点企业、重点环节的监管，加大社会综合治税力度，做到应收尽收，应入尽入。二是科学理财保重点。在坚持量入为出、收支平衡，依法依规、科学合理安排各项支出的基础上，进一步统筹资金保重点，集中财力办大事。继续坚持“有预算不超支、无预算不开支”，大力压缩一般性支出，不断提高理财工作的科学化水平。积极探索预算编制审计，加大本级财政预算执行审计力度，促进增收节支。三是集中财力促发展。加大县域经济发展调度资金投入力度，集中使用中小企业发展专项资金，加大“231”重点项目建设投入力度。认真落实企业优惠政策和财税政策，重点支持“232”（两个千亿元级产业、三个百亿元级产业、两个五十亿元级产业）产业振兴计划；举全县之力，聚全民之智，加快龙蟒“360”、兴发“122”两个过百亿元的重点项目建设进程，确保至少有一个项目在年内实现阶段性投产目标。四是加强金融优环境。进一步完善金融服务体系，大力实施“引行入漳”工程，争取湖北银行、中国银行、中银富登村镇银行等商业银行尽快开展业务；积极创新信托基金、股权投资、风险投资、融资担保等新型融资模式，增强县域金融活跃度。优化信贷投入结构，改善金融信贷服务结构，坚持“抓大不放小”，做大信贷市场“蛋糕”，力争新增存款20亿元、贷款10亿元以上，新增存贷比达到50%以上。深化金融生态环境建设，切实把信用社区、信用企业、信用乡镇、信用南漳“四大工程”建设和农村金融服务全覆盖引向深入，全力打造“资金洼地”。

       ㈦改善民生，强化生态建设，确保群众幸福指数新提高。坚持把建设美丽南漳、着力改善民生摆在更加突出的位置，努力增进人民福祉。一是加强生态文明建设。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造建设绿色家园、爱护生态环境的良好风气。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，探索建立产出贡献与用地指标挂钩的激励机制，鼓励集约节约高效用地。切实抓好以磷化工、建材等高耗能行业为重点的节能降耗工作，推进全社会节能减排，努力建设资源节约型和环境友好型社会。大力开展“万名干部进万村洁万家”活动，狠抓农村环境综合整治，切实加强城乡特别是重点水源地、生态功能区垃圾处理设施建设，探索建立农村生活垃圾处理机制，提高城乡垃圾分类处理、循环利用水平。加强湖北南漳水镜湖省级地质公园、漳河源省级自然保护区生态保护，加快生态绿化工程建设，深入推进森林城市、生态镇（区）、生态村组创建工作，打造天蓝、地绿、水净的美丽南漳。严厉查处各类环境违法行为，着力解决损害群众健康的突出环境问题。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，坚决防止重大环境污染事故和损害群众健康的环境安全事件发生。二是以创业促就业。继续实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，不断壮大市场主体，新发展内资企业80户、私营企业250户、个体工商户3500户。积极开展职业技能培训和就业援助，多渠道增加就业岗位，千方百计扩大就业，力争城镇新增就业6000人，失业人员再就业1500人，农村劳动力转移新增8000人。三是完善社会保障体系。狠抓社保扩面征缴，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。抓好大病救助、优抚安置和慈善救助工作，提高社会救助水平。认真做好移民后期扶持工作。加快公共租赁房建设，确保完成200套建设任务；加大廉租住房分配力度，提高廉租住房入住率，确保实现300户以上的廉租房分配目标。四是统筹社会事业发展。稳定低生育水平，保持人口结构自然合理。深入开展科技下乡活动，提高科技对经济增长的贡献率。坚持教育优先发展战略，坚持学前教育抓规范、义务教育促均衡、高中教育显特色、教师队伍专业化，确保我县义务教育均衡发展年底通过省、市评估验收。抓好“四馆一院”（县文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和影剧院）建设；为全县150个自然村配套数字电视设备2500套，提高农村数字电视覆盖率；推进广播电视光纤建设，尽快建成连接全县的广电光纤网络。加快农村文化信息网点建设，实现文化信息资源共享全覆盖。大力开展卫生县城创建活动，加强镇（区）卫生院标准化和示范村卫生室建设，确保省级示范卫生院、标准化村卫生室逐步增加；严格执行国家基本药物制度，实施居民健康档案、健康教育等国家基本公共卫生服务项目，提高公共卫生服务均等化水平。严格食品、药品安全监管，保障人民群众饮食、用药安全。

       2013年，县政府将多方筹措4亿元左右资金，尽最大努力为人民群众办实事、做好事，全力完成十项民生工程建设：①实施生活垃圾无害化处理工程。完善县级垃圾收集处理系统，建设垂直式压缩垃圾转运站；新建华新水泥窑协同处理生活垃圾项目，实现城区及丘陵地区生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。②实施城区两大出口路改扩建工程。加快城北和城东两条出口路建设，提高城市交通承载力。③实施农村公路新修及安全改造工程。新修农村公路170公里，对320公里需要维修的通村公路实施安全改造，完善农村公路网，解决农村居民群众出行难问题。④实施标准化屠宰场新建工程。新建三星级标准化屠宰场，配备建设高低温冷冻库，确保城区居民吃上“放心肉”。⑤实施农村饮水安全、危房改造、清洁家园工程。解决17个行政村2.71万人和11所中小学5000人饮水安全问题，对农村危房进行改造，在全县范围内开展垃圾清运、建垃圾池、道路维修和村庄绿化、美化等环境整治工程，改善农民生活条件。⑥实施平价“菜篮子”工程。继续高标准建设李家院村1354亩保障蔬菜基地和发展高山延季节蔬菜基地5000亩，建设平价菜区、菜店6家以上，扶持发展蔬菜存储企业，完善蔬菜价格信息发布平台，推广“配送”等蔬菜直销模式，进一步平抑市场蔬菜价格。⑦实施村级卫生室网络信息化建设工程。为100个村级卫生室进行电脑联网，配备打印机、新农合读卡器等设施，方便基层群众看病就医即时报销。⑧实施义务教育学校标准化建设工程。对17所中小学校教学、生活用房及其他设施进行配套和达标建设，不断改善义务教育办学条件。⑨实施城区公交站台建设工程。在城区新建44个标准化候车站亭和1个公交停车场，配套完善城区公交基础设施。⑩实施城市“绿化、亮化、净化、美化”工程。对城区4条主干道进行绿化、净化、美化，实现主城区亮化全覆盖；对万山路、苗圃路、卞和路临街立面进行整治，努力提升南漳城市品位。

      ㈧确保安全，创新社会管理，开创文明和谐稳定新局面。坚持把维护社会和谐稳定作为发展之需、为政之责，努力营造安定有序、共建共享的社会环境。一是加强平安创建工作。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决重大问题的能力，增强全社会学法普法守法用法意识。深化警务改革，健全流动警务机制和网格化巡逻机制，完善社区民警带网格员和信息员的社区警务新模式，构建立体化的社会管理防控体系；加快推行农村“十户电话联防”电话报警系统建设，继续实行“警灯闪烁”工程，提高见警率；严厉打击违法犯罪行为，保障人民生命财产安全。弘扬社会正气，褒奖见义勇为。不断提升人民群众安全感、治安满意度和公正执法满意度。二是狠抓安全生产。加强安全生产宣传教育和培训工作，提高全体从业人员安全素养。严格执行安全生产“一票否决”制度，认真落实安全生产领导责任制和事故责任追究制。强化安全生产企业主体责任，狠抓安全隐患排查，切实抓好道路交通、社会消防、煤矿和非煤矿山、水上交通、危化物品、食品药品、公共娱乐场所等重点行业、重点领域的专项整治，有效防范和坚决遏制安全事故发生，确保安全生产形势总体平稳。三是全力维护社会稳定。建立健全社会矛盾大调解体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，深入推进信访工作法治化建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，促进社会矛盾有效化解。建立重大事项民主决策和风险评估制度，提高社会参与度。加强应急管理工作，提高应急处置能力，防范各类事件发生。加强对流动人口的服务和管理，增强其融入感和归属感。加强社区矫正和“两劳”回归人员安置帮教工作，有效预防和减少违法犯罪。积极构建和谐劳动关系，妥善解决劳资纠纷，努力营造和维护有利于经济社会发展、人民群众安居乐业的良好环境。

三、努力建设人民满意政府

　　建设“四个南漳”，政府自身建设是关键。在今后的工作中，政府将坚持以提高执行力为核心，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府，以工作作风的大转变，全面推进各项工作真落实。

　　㈠充分遵循规律、规则、规范。自觉尊重发展规律。坚持以科学发展观为指导，尊重客观规律，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，一步一个脚印，扎实推进各项工作。始终坚持发展第一要务，不断推进经济社会加快发展，通过发展改善民生、促进和谐。认真遵守决策规则。坚持科学民主决策，健全决策机制，完善重大问题集体决策、社会公示和听证制度。主动接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格遵从工作规范。加强法治政府建设，全面落实依法行政责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作规范化、法制化水平。严格落实政府目标管理、绩效评估、督查督办、责任追究等制度，强化工作执行，推进工作落实。

　　㈡高度重视民意、民智、民生。切实尊重民意。全面推进政务公开、政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持对人民负责，对作出的决策部署，对群众的承诺，一抓到底，一以贯之，说到做到，提高政府公信力。广泛汇集民智。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，做到行政决策依民而定，工作措施应民而出，不务虚功，不图虚名。倾力改善民生。主动深入基层、走进群众，着力解决涉及百姓切身利益的就业、就医、就学、交通、住房、社会保障等方面的热点、难点问题。全心全意为广大人民群众办实事、办好事，真正把宗旨意识扎根于实践、付诸于行动、体现于实效。

　　㈢着力推进创优、创新、创业。深化创优理念。继续保持昂扬向上的精神状态，牢固树立强烈的争先创优意识，以“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，雷厉风行地推进工作。大力推进机关效能建设，深入开展行风评议活动，不断完善绩效考核，高标准、高效率、高质量地完成每一项工作，争创一流的工作业绩。强化创新意识。进一步解放思想，更新观念，不墨守成规，不拘泥繁文缛节，不断创新方法、创新手段，积极化解阻碍改革发展的坚冰，努力突破事关长远发展的瓶颈。切实加强行政执法监督，严格执行行政自由裁量权标准，确保公平公正执法。全面开展规范行政权力和政务服务事项专项清理行动，推进行政权力公开透明运行。激发创业热情。继续发扬敢于负责、勇于担当的良好作风，坚持务实苦干、真抓实干，不断激发各级各部门干事创业的激情，以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的魄力，努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。

       ㈣始终保持清醒、清正、清廉。保持头脑清醒。扎实推进学习型政府建设，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。加强道德修养，严格自我约束，自觉抵制外界诱惑，不为浮躁所动，不为私利所惑，不为名利所累。保持作风清正。敢于坚持真理，不以私情废公事，不拿原则作交易。兼顾社会各阶层利益，平等对待所有社会成员，依法保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。严格执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，大力提倡行短文、开短会、讲短话、简办事，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。保持自身清廉。严格落实党风廉政建设责任制，做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范、透明、阳光运行。加强领导干部经济责任审计，完善政府重大投资项目公示制度。加强对工程招投标、土地出让开发、财政转移支付、政府采购和国有资产转让等方面的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，切实纠正各种损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力控制公务开支，降低行政运行成本。加强队伍建设，努力建设一支勤勉尽责、秉公用权、作风优良的公务员队伍。

       各位代表!征程万里风正劲，重任千钧须躬行!当前，南漳正站在加快发展的新起点上，谋求后发先至的新突破、实现奋起直追的新跨越，是全县人民的共同期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，开拓创新，为全面建成小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！