南漳县住房和城乡建设局

2026年度“双随机、一公开”方案

为深入贯彻落实县委、县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续规范涉企行政检查，全面提升监管效能，结合我县住房城乡建设领域实际，制定本年度工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足住建部门主责主业，坚持“执法为民、依法履职、精准监管”原则。通过全面推行“双随机、一公开”监管机制，切实杜绝随意检查、多头检查、重复检查，减轻企业负担，实现“进一次门、查多项事”，为全县住房城乡建设事业高质量发展提供坚实保障。

二、总体目标

聚焦监管效能提升与企业减负双赢：一是降低入企频次，通过整合检查事项、优化抽查流程，力争降低全年涉企检查次数；二是降低随意执法，全面规范抽查程序，确保检查依据、过程、结果全程留痕可追溯；三是降低重复检查，深化结果互认共享机制；四是提升问题发现率，通过精准画像、靶向抽查，让监管力量用在刀刃上；五是提升执法满意度，推行“说理式执法”，实现法律效果与社会效果统一；六是提升行业规范度，以查促改、以改促建，推动住建领域市场主体合规经营水平整体跃升。

三、主要工作任务

（一）完善基础支撑，动态管理“一单两库”

依据法律法规立改废释及职能调整情况，及时调整《随机抽查事项清单》，明确抽查依据、主体、内容和方式。对检查对象名录库进行分类标注（如按行业、风险等级、信用类别），对执法检查人员名录库根据执法资格、专业特长进行标注，提升随机匹配的精准度　。

（二）深化部门联合，推行“一业一查”按照“能合尽合、能联尽联”原则，改变以往按事项监管的模式，向按行业监管转变。对于涉及房地产开发、物业服务、燃气安全等多个部门监管职责的领域，主动牵头或配合市场监管、应急管理、消防等部门开展联合抽查，避免多头执法扰企　。

（三）实施差异化监管，提升抽查精准度

充分运用企业信用风险分级分类结果，对信用风险低（A类）的企业，合理降低抽查比例和频次；对信用风险高（C、D类）或有不良记录的企业，实施重点监管，提高抽查比例和频次，实现“无事不扰、无处不在”。

（三）规范执法流程，推行“服务型执法”

严格按照年度计划开展检查，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在检查过程中，同步开展法律法规宣传和合规经营指导，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，寓服务于监管之中　。

四、时间安排

（一）基础夯实阶段（第一季度）

动态调整随机抽查事项清单，完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，完成对监管对象的信用风险分级与标签化管理。组织开展业务培训，统一执法标准和操作规范，确保年度工作开局有序、底数清晰、能力到位。

（二）全面实施阶段（第二、三季度）

围绕年度抽查计划，按节点有序发起内部抽查和跨部门联合抽查任务。依托监管平台随机抽取检查对象和执法人员，规范开展现场检查，同步推行“服务型执法”与合规指导。强化过程跟踪与督导，确保检查覆盖面、问题发现率和联合检查占比等核心指标稳步达标。

（三）总结提升阶段（第四季度）

集中做好检查结果录入、审核与公示工作，确保应公示尽公示。对全年抽查情况进行系统梳理，分析行业共性问题与监管薄弱环节，提出改进措施。将抽查结果与企业信用评价挂钩，推动后续监管闭环。开展年度监管效能评估，总结经验做法，为下一年度工作优化提供依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，统筹推进年度计划实施。政策法规股牵头协调，各业务股室具体落实，确保责任到人　。

（二）严格时限要求

严格按照各级双随办要求，按时完成抽查任务的创建、对象抽取、检查实施和结果录入。检查结束后，原则上在20个工作日内将检查结果录入监管平台并向社会公示，接受社会监督　。

（三）强化结果运用

加强抽查结果与信用监管的衔接。对抽查发现的违法行为，依法依规予以查处；符合联合惩戒条件的，纳入失信名单实施联合惩戒；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。做好后续监管衔接，防止监管脱节。

（四）严肃工作纪律

执法检查人员开展实地检查时，不得妨碍市场主体正常生产经营活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。严格遵守中央八项规定精神及“五个严禁”“八个不得”的要求。

附件：《南漳县住建局“双随机、一公开”抽查事项清单》

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